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"延迟退休"只能是平衡"养老金缺口"最后选项

www.fjnet.cn?2012-09-27 16:12? 吴  江?来源:东南网 我来说两句

“发展平台经济与促进区域合作”高峰论坛25日在上海举行。戴相龙受邀参加论坛并作主旨演讲。论坛上,他坦承养老金确有缺口,并建议通过完善养老制度,以达到收支平衡。戴相龙在会上指出:“把个人账户和统筹账户加在一起搞支付,这叫现收现付,这个没有缺口,15年以后都没有缺口。但个人账户在退休时,这些钱都是他的,这时候缺口就非常大了,那时的政府就没法平衡,那是后患无穷的。”

老问题,如今又有了新情况。有关养老金缺口的争议,当然早已不是什么新鲜话题。不过,那边厢,人社部刚刚在不久前澄清了“养老金目前不存在缺口”,这边厢,社保基金理事长戴相龙却又在公开论坛上坦承养老金缺口,而且还郑重警示,如不及时完善养老制度,达到收支平衡,将后患无穷。

人社部的澄清,却遭社保基金“倒戈”。同样来自官方权威口径,说法却大相径庭,养老金究竟是否存在缺口,俨然已成一道难以参透的“罗生门”。不过,乍一听来,人社部与社保基金理事长的说辞,的确显得自相矛盾,但二者尽管说的是同一件事,却并非同一时段,人社部否认的是当下的缺口,而戴相龙警示的则是未来的缺口。一个是现在时,一个是将来时,当然不能混为一谈。

事实上,作为现收现付的养老金支付体系,说白了就是用现在交的钱来养现在的老人,于是,在这一体系的初期,尤其是人口红利期,由于缴纳养老金的人数远远高于领取人数,当然不会存在缺口,然而,随着人口红利的消退,大批缴纳养老金者退休成为养老金的支取者,现收现付型养老金出现缺口,便不可避免。这一现象并非我国养老金体系所独有,而是任何现收现付型养老基金都需要去面对的局面。

从这个意义上说,即便当下的养老金并不存在缺口,但对于未来可能的养老金缺口,显然需要未雨绸缪,而不能“只管吃饱上顿,而不顾下顿”。不难设想,既然国内的人口红利期必将逐渐消退,随着大量养老金的支付者成为支取者,无论是当下个人账户上的亏空,还是未来养老金支付的缺口,都将不可避免。假如真的等到养老金体系出现了支付问题,才去仓皇应对,恐怕为时已晚,甚至不可避免会引发社会不安定因素。那么,如何及早完善养老制度,达到收支平衡,自然是个绕不过的课题。

只不过,尽管再次警示了未来养老金缺口问题,但对于这一问题所提出的见解,却并无新意,而是仍然回到了“延长退休和缴费年限”这一原点。平心而论,这招的确不失为求解现收现付型养老金难题的必杀技,缴费的时间长了,领钱的时间短了,交钱的多了,花钱的少了,找到让养老金收支重新平衡的那个点,当然绝非难事。然而,养老金收支平衡,显然不只是个简单的技术甚至算术问题,而更多关系到社会的公正与公平。

因此,即便延长退休与养老金缴费年限,不妨作为养老金收支平衡的选项之一,也极有可能是最终会成为不得不采用的对策。但却绝非唯一路径与唯一选项。恰恰相反,无论是养老制度的并轨化改革,破除养老权利不公,甚至生育政策的调整,弥合未来养老金缺口,实现收支平衡,其实更应有综合性的政策调整,“延长退休”则更应是穷尽其他途径之后的选择。而即便真的迫不得已要延长退休年龄,也同样需要充分尊重养老金缴纳者的权益,毕竟,对于正在缴纳养老金的人员来说,单方面的延长缴纳时限,推迟养老金的发放,其实相当于违约,延长退休年龄政策的调整至少不应违背这一最基本的契约规则。

  • 责任编辑:邓宇虹
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