“退居二线”是人力资源浪费

湖北省武穴市针对舆论关注的教育局“超编”和“吃空饷”问题，近日采取措施进行整改，对市教育局一次性退居二线的31人，根据不同情况安排合适岗位；对教育局从二级单位调入机关的9人，全部退回原单位工作。（见2012年7月10日 新华网）

武穴市这种亡羊补牢的做法值得肯定，但真正值得研究的，倒是时下普遍盛行的“退居二线”问题。

所谓“退居二线”，就是在干部未达到法定退休年龄的前几年，改任“调研员”“巡视员”之类的非领导职务，继续享受相应的级别和工资待遇，有的可以不用上班。武穴市教育系统一次性退居二线的几十人，就属这类情况。

在各级党政机关、事业单位和国有企业，干部 “退居二线”已成为约定俗成的普遍现象。这种现象，似乎有其一定的合理性。因为，一名干部或国企管理人员一旦走上领导岗位，往往“能上不能下”，时间一长，年龄一大，进取精神减退，还占着位子，“退居二线”就成了一种“两全其美”的办法。但种 “好办法”，纯属“中国特色”。放在美国，恐怕就属于“年龄歧视”了。因为人家退休与否并没有硬性的年龄规定，在“9.11”事件中，因参加救援而牺牲的消防队副队长，当时年龄已经71岁。

然而，“退居二线”政策的负面效应也不容忽视。我国颁布的劳动法和国务院相关法规明确规定的退休年龄为：男60岁，女55岁，普通工人男55岁，女50岁。既然法律是如此规定的，党政机关和企事业单位就不能随意改变。如果干部“退居二线”安排虚职，必须要人尽其力。工资一个不少拿，闲赋在家，显然是一种人力资源的浪费。武穴市教育局以50岁划一道线都早早退下来“吃空饷”，等到退休年龄还须10年，这无疑会增加财政负担，造成巨大的浪费。同时，也会引发机关单位人员紧张、编制膨胀。武穴市教育局几十名干部呆在家里，教育局机关怎能不缺人手从下属单位调人呢？

近段时间，由于“与国际接轨”、养老金出现缺口题出的延长退休年龄问题，引发了社会各界争论，且闹得沸沸扬扬。既然退休年龄可以延长到65岁，为什么50多岁就要“退居二线”呢？因此，有必要在考虑延长退休年龄的同时，对“退居二线” 问题加以规范。