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充分认识延迟退休年龄的复杂性

www.fjnet.cn?2012-07-09 09:26? 付小为?来源:长江日报 我来说两句

延迟退休年龄持续受到关注。日前,人社部社会保障研究所高层人士否认了“65岁退休”是目前的研究结果,表示“65岁退休只是媒体的误读和炒作”。

退休年龄之所以众所关注,在于它与每个人的生活息息相关。人社部方面既然承认了有关退休年龄的研究已有多年,也一再表明延迟退休的趋势,媒体自然会有相关的解读与判断。它或许不太准确,但可以明确的是,退休问题作为一个问题已经浮出水面。

论及延迟退休年龄的大势所趋,中国人口平均寿命的提高、世界各国普遍延长退休年龄、缓解养老金收支平衡压力这三点出现得最为频繁。其中,养老金因素尤其受到外界关注。

此前,有消息称2013年中国养老金缺口高达18.3万亿元,这一数据随即遭到一片质疑,人社部方面甚至表示称养老基金支付不存在问题。学界虽然对巨大缺口不持异议,但计算结果大相径庭,跨度从2万亿元到8万亿元不等。如此大相径庭的结论,专业性极高的计算方式,都是一般人很难了解的。

如果延迟退休的最主要原因确为养老金缺口,逆向式地调整退休年龄本身恐怕就是很大的问题。一方面,养老金缺口涉及到社保金的实际运转情况,包含了社保基金的管理是否合理、国家相关财政支出是否充足等现实问题。推迟以“盖之”,造成缺口的原因没有找到,无益于从根本解决问题。另一方面,延迟退休会引起一系列连锁反应,最直接的就是劳动力市场。退休年龄延迟会不会在就业上造成“跷跷板”效应,有没有对此的准确估算和配套的“缓释”政策出台?

目前,退休事宜研究以人社部为主导,可以预见,未来政策的出台也取决于人社部。有这么一个问题,人社部同时在养老金和退休上具有决定权,一旦养老金缺口是问题的始端,由其决定延迟退休,会不会使得问题处理“部门化”?需要注意的是,退休问题是一个重要的社会问题,相关的规划应放在国家最高层面对待。

至于人口平均寿命和延迟退休乃国际趋势的说法,也各有其片面性。只谈平均寿命提高,有没有充分考虑过合理的享受退休生活的平均年限该是多少,或者职业生涯占据人生的适度比例为何?再则,其他国家或有延迟之举,但他们的国民享受到的休假时间又是怎样的?这些问题,都关乎深层的国家社会福利。

就国民个人而言,退休年龄还关系到每个人的人生规划。长期以来,我们施行的女性55岁,男性60岁的退休政策。大部分人也是以此来规划自己的人生安排,缴纳社保基金。某种程度上,国家和个人之间存在着一种隐性承诺。改变退休年龄无疑会打破这种承诺,对一些人的人生造成实质影响。国家有义务第一时间向国民告知与之相关的任何变化,必要的时候,甚至应为所作改变向全体国民道歉。

上述情况之外,包括第六次人口普查呈现出的人口结构特征,老龄化加剧、新增劳动力不足等问题可能都会出现在延迟退休的众议题之中。由此可见,延迟退休年龄是一个极为复杂的问题,不容任何武断和草率的决断。

  • 责任编辑:林雯晶
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