湖北公安县政府出台“红头文件”规定各单位公务用烟数量。全县一年计划抽烟23000余条，按每条烟170元的标准计算，全县一年要抽掉近400万元，才能完成任务。未完成用烟计划的单位将被扣减公用经费。

“红头文件”真神奇，什么都能归它管。实在想不到，连抽什么烟、抽多少烟，都能出台一份“红头文件”，堂而皇之地指导“抽烟工作”。在我看来，这种滥发 “红头文件”的现象，也是一种“猪流感”（正式名称为“甲型H1N1流感”），必须及早对症下药。

我们已知，“猪流感”的一个关键特征，是其病毒中包含人流感、禽流感和猪流感的基因片段，属于一种变异的病毒体。那么，滥发“红头文件”呢？毋庸讳言，其中包含局部利益、部门利益和个人利益，岂非恰是一种合成的“权力病毒”？

“红头文件”的传染性，丝毫不亚于“猪流感”。放眼国内，最近二三十年，为了遏制滥发“红头文件”，亦不知发过多少“红头文件”，却始终治理不住“红头文件”，也算是一桩咄咄怪事。究其根本，就在于“红头文件”能满足小群体利益，让那些权力者对它“爱不释手”，才会具有如此强烈的 传 染性——— 纵向“代代相传”，横向 “经验交流”——— 成为一件“权力法宝”。

“红头文件”的危害性，尤甚于“猪流感”。譬如，公安县这份关于公务用烟的“红头文件”，一旦出台立即就会击倒一大批人，害得该县广大公务人员深受其害，上班时间还得为抽烟问题提心吊胆。瞧当地公务人员这日子过的，恐怕比戴个口罩抗击“猪流感”更憋屈，只是无力反抗称王称霸的 “红头文件”。

治疗“红头文件”之祸，应该先意识到其软肋所在：那些滥发出来的 “红头文件”，徒具形式上的 “合法性”，其内容却是违法的。对此，必须用规范的法律治理不规范的“红头文件”，特别是让滥用权力者受到应有惩处，而绝不能仅是撤销“红头文件”过关了事，铲除“红头文件”滋生的“宿主”，最终才能从根本上消除滥发 “红头文件”。

其他观点

●“红头文件”卖烟是一种野蛮GDP

●公权力不扶正，“吸烟令”难绝

●“计划烟”是市场经济中的“尼古丁”

●“公务用烟”是不折不扣的福利性腐败

●“红头文件”用烟，释放多重危险讯号

●“红头文件”吐出“权力烟圈”

●出台“弱智文件”的背后有“弱智决策”