[提要]　朝鲜貌似坚壁的对外政策，并不能完整的说明他的经济面貌。近年来，朝鲜国内经济受到旱灾、洪水等等自然灾害的影响，处于十分困难的境地。“穷则思变”，处在困境中的朝鲜人也开始慢慢的尝试引进外资。开城工业园就是一个典型，那里的负责人满怀信心的认为，开城会成为“朝鲜的深圳”。

朝鲜开城工业园工厂中的工人。

深圳街头高楼林立。

开城工业园区：在朝鲜复制一个深圳

瑞士鞋商卡尔·穆勒，与朝鲜市场经济道路探索

胥会云

卡尔·穆勒的决定，或许可以让饱受“打击”的现代峨山公司看到一丝希望。一直以来，朝鲜半岛变幻莫测的局势，令这家韩国现代集团下属公司在朝鲜经营的开城工业园区项目举步维艰。

从首尔驱车70公里，经过朝韩双方军事管制区，11月3日，瑞士制鞋企业KM Foundation的董事长卡尔·穆勒踏上了朝鲜的土地——开城。

开城地处朝鲜半岛军事分界线西部的北侧，紧临板门店，与韩国咫尺相望。历史上，这里曾是高丽王朝的首都。

和他一起抵达的，是几十位来自世界各地的企业家。不过，他们并不被允许在开城工业园区之外的地方活动。这里离开城市区还有8公里，距离平壤160公里。

在听取了开城工业园区管委会负责人的介绍，并参观了园区内的两家工厂后，卡尔·穆勒说园区给自己留下了深刻的印象，“我们考虑在园区投资。”

朝鲜开城工业园区的开工典礼

政治影响下的工业园区

像卡尔·穆勒这样来这里的投资者，实际上并不多。

设立开城工业园区的初衷，是要在“民族团结”的口号下，把韩国的技术、资本和朝鲜的廉价劳动力、土地有机结合，使之成为“局部经济统一”的实验台。

但目前已经开发的，只有一期工程中的0.1平方公里试验区，和去年9月第一次公开发售的0.17平方公里。真正入驻并已经运营生产的，只有试验区内的15家韩国企业。而根据开发商现代峨山公司的计划，总面积66平方公里的园区共分三期，至2012年三期工程完成时，整个园区将吸纳2000家企业，雇员60万人，年产值达160亿美元。

截至目前，入驻的15家企业平均投资为640万美元，今年前9个月的产值是4700万美元，前9个月的出口仅1300万美元。

一定程度上，朝鲜半岛的局势，左右着开城工业园区的开发速度。

原定今年6月底出售一期主园区剩余的0.79平方公里土地，由于7月份朝鲜试射导弹被迫推迟。10月9日的核试验，使新的出售计划又被打断。现代峨山公司规划部负责与外国投资者关系的经理助理Jung Nara告诉《第一财经日报》：“我想我们能够成功完成2000家企业的目标。当然，这需要时间。但是南北方政府都全力支持这项事业，我们对这项事业也有强烈的愿望和热情。”

但愿望和热情，并不能解决一切问题。

在朝鲜核试验后，韩国内外多方认为朝鲜可能把通过开城工业园区获得的资金，用于开发导弹和核武器，因此要求韩国政府停止开城事业。虽然韩国总统卢武铉在国会发表施政报告说，将继续推动与朝鲜的经济合作项目，但不少企业对开城工业园区的未来仍然表示了担忧。

据韩国媒体称，拥有3万余家服装制造企业、销售企业会员的东大门观光特区协会，原计划引进400～500家企业入驻开城工业园区，而今已经完全放弃了入驻计划。在南大门市场等地区拥有150家从事服装生产和销售的中小企业的“韩国服装销售企业合作组织联合会”，也放弃了在开城建公寓型工厂的计划。

记者尝试采访现代峨山公司董事长，但他表示，在目前这个敏感阶段，他不愿意接受任何国内外媒体的采访。

大韩贸易投资振兴公社相关负责人告诉记者，作为一个私营企业，现代峨山已经投入了大量资金。“这是一个非常敏感的时期，你应该可以理解他为什么不接受采访。”

在朝鲜开城工业园工作的朝鲜女工人

期待成为另一个深圳

在向卡尔·穆勒介绍园区情况时，开城工业园区管委会负责人坦诚地说，他们希望复制中国深圳的发展模式。Jung Nara解释，如同深圳毗邻香港这一国际大都市一样，开城毗邻首尔。“所以我们把深圳特区的模式，作为开城的榜样。”

在现代峨山公司看来，开城工业园区比中国的工业园区更有优势的，是劳动力价格、同一语言、地理位置和物流费用。

具体来说，入驻开城工业园区的企业有一系列的税收优惠政策。如企业投资建厂5年内免缴所得税，第六到第八年只缴一半的收入所得税。一些鼓励性的行业包括基建、轻工业和高科技行业，税率为10％。对企业可能由于经营外因素（如战争、被朝鲜管理方强制收容等）而造成的损失，提供相当于损失额50%的补偿。

另外，朝鲜的劳动力比较便宜，工人每周工作48小时，包括社会福利在内，月平均工资57.5美元，每年增长不超过5％。统计显示，截至今年11月，开城工业园区内已经吸纳了9452名朝鲜工人，均是高中以上学历，其中9.7%为大学学历，20～39岁的青年工人占总数的85.8%。

而开城工业园区的地理位置也很优越，距离仁川机场和仁川港很近，3小时内可抵达东京、台北等地。而且，未来连接首尔、开城的铁路一旦和跨西伯利亚铁路、跨中国铁路连通，抵达德国汉堡的时间就会从27天减为10天，甚至7天。

但是，仅仅这些，对很多企业而言是不够的。

在10月底举行的韩美自由贸易协定第四轮谈判中，开城工业园区没有被列入讨论范围，这对园区内的企业来说，无疑是一个打击。由于大部分国家对于韩国和朝鲜实行的进口税率并不相同，因此，开城工业园区的产品，最终贴上Made in Korea还是Made in DPRK（Kaesong）的标签，将会有巨大的差异。

目前开城工业园区内的产品大部分都是运到韩国销售，产地问题尚不突出，但如果将来园区扩大、进驻企业的产品要出口到其他国家的话，将不得不面临身份认定的问题。

中国台湾《电子时报》记者王君毅3日也曾经前往开城工业园区参观，让他感到印象深刻的是，所有进入园区的韩国车牌都必须被遮住，参观者的手机被统一保管。韩国方面还告诉王君毅，不能发问一些敏感的问题。

“我觉得开城有机会，但是它和中国不同，要想成功，会比深圳难多了。关键还在于朝鲜的态度。”王君毅说。

不过，开城的存在还是促进了朝韩的贸易。韩国统一部称，今年1～9月，南北贸易额达到10.9亿美元，同比增长38％。其中，与开城工业园区相关的零关税进出口额为2.1亿美元，骤增65％。