晋江市应急管理局力行“三争”精准发力服务保障企业安全发展

今年以来，晋江市应急管理局深入落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以安全生产和谐共治执法年活动、安全生产标准化提升专项行动、消防安全综合整治“雷霆”行动等重点工作为抓手，多渠道探索“优质服务＋精准执法”工作方法，全面增强“控事故、保安全”能力，精准发力助力企业安全发展。

标准＋标杆，打造企业安全标准化2．0版本。一是标杆示范。实施安全生产标准化“千百千”示范工程（打造千家以上标杆企业、百家以上“国标”达标企业、千个以上达标示范岗位），已遴选并培植提升570家标杆示范企业，209家评审达标企业，4685个示范岗位，组织166批次、4501家企业现场学习观摩，有效推动各行业领域安全标准化提质扩面。二是一企一策。针对不同行业领域、不同规模企业，优化安全生产检查清单、标准化运行提升指南、中等企业和小微企业达标细则、网格员检查导则等标准，督促指导参与标准化提升企业实施“红橙黄蓝”安全风险动态监管，运用安全检查、隐患、整改“三张清单”排查整改问题隐患29757项，推动企业日常安全管理标准化、持续化和常态化开展。三是科技赋能。加强信息化、标准化“两化”有机融合，借助安全生产标准化智慧管理平台，建立“一企一档”，完善企业基础信息12581家，落实安全风险动态管控、隐患排查治理跟踪闭环和各类安全指标预测预警，初步形成标准化创建、运行、提升数据库。

普法＋执法，推进安全监管执法提质增效。一是边执法边普法。以企业负责人、安全管理人员以及一线岗位人员为重点对象，推出安全执法检查“五分钟”现场培训，执法检查过程中同步进行安全生产法律政策宣传和事故案例警示教育，在督促企业落实隐患整改的同时，主动为企业释法说理、答疑解惑。二是执法下沉一线联动。赋权19个镇、街道共31项执法事项，综合运用公检法部门安全生产行刑衔接、“镇街吹哨、部门报到”综合执法机制，完善小火快处、停电约束、税赋共治等制度措施，推动部门监管执法和镇街赋权执法落地见效，今年来已办理安全生产违法案件242起、移送刑事案件1起。三是聚焦重点精准执法。全面推行重点时段包片驻守、重要节假调度会商、重大问题挂钩整治、重难隐患督办跟踪等督促落实机制，聚焦安全管理基础薄弱、安全风险较高的企业，深入开展安全生产和谐共治执法年专项行动、消防安全综合整治“雷霆”行动，今年来监督检查企业8610家，排查整改隐患18246条，责令停产停业整顿51家，查封、停电处理79家，曝光安全违法行为企业74家，实施联合惩戒企业8家。

指导＋服务，助推企业安全管理上台阶。一是“安全管家”服务助力。引导69家第三方团队、百名安全专家入驻企业，一线指导企业标准化提升、隐患排查、风险防控、实务培训，推动全市7394家企事业单位实行安全管家托管服务，有效破解企业自身安全生产管理中存在的不规范、不标准等主体责任落实难题。二是政策引导正向激励。深化危险化学品领域“卖产品 送安全”工作机制，推行危化品企业“一企一品一码”制度，指导危化品生产、经营企业147家，勘察评估场所278家，帮扶整改提升24家；推广实施安全生产“保险＋服务”模式，鼓励支持高危行业领域企业开展安全生产责任保险；制定税收优惠、金融支持、保险费率优惠、评先评优优先、简化许可程序等多项激励措施，及时兑现激励措施，目前已有350家企事业单位获得正向激励。三是用活用常宣教平台。发挥安全文化公园、安全生产宣教培训基地宣传阵地作用，常态开展企业负责人和安全管理人员全覆盖安全培训、“企业复工复产安全生产第一课”等活动，行业化、区域化加强中小民营企业从业人员安全教育培训，推动落实全员安全生产责任制。