泉州泉港：“八个度”全面提升安全生产行政执法效能

近年来，泉州市泉港区应急管理局抓细、抓实、抓牢安全生产主责主业，持续推进严格规范公正文明执法，聚焦聚力行政执法八个“度”，为全区经济社会高质量发展提供安全保障。

监督执法有强度。保持严管重罚的高压态势，采取观摩式、解剖式、交叉式、联合式等执法形式，持续加大安全生产领域违法违规行为查处力度。2022年，共开展执法检查246次，全市排名第一，行政处罚次数49次，全市排名第四，处罚金额273.4万元，全市排名第三。

包容审慎有温度。打造“疏＋引＋帮＋教”柔性执法模式，建立健全生产经营活动主体轻微违法行为容错纠错机制，制定出台安全生产违法行为免于、从轻、减轻行政处罚等“四张清单”，依法确定16项不予处罚、从轻处罚事项，做到宽严相济、法理相融，大力营造优质营商环境。

权力运行有准度。多渠道开展行政执法规范化培训，扎实推进基层执法人员能力和水平提升；与市应急局、区司法局合力开展卷宗评查和典型案例评析，稳步提升行政处罚案件质量。2022年以来，累计组织观看“应急大讲堂”视频4场次，举办综合执法专题培训班1场次。报送典型案例7起，合格率达100％。

行刑衔接有硬度。增强安全生产行政执法和刑事司法衔接刚性，定期不定期与区检察院召开“八号检察建议”座谈会，健全与公安机关、检察院等部门协同联动机制，强化涉嫌安全生产犯罪案件移送、立案、批捕等全链条打击体系，及时移送公安机关安全生产领域刑事犯罪2起。

行政审批有速度。以“服务企业和群众满意”为目标，切实提高审批效率，深入推进“最多跑一次”改革，通过优化窗口服务模式、简化办理材料等方式，让办事时间再压缩、办事效率再提高。2022年来，所有审批事项全部压缩到法定时限的30％以内，群众服务满意率达100％。

事故查处有力度。严格按照“四不放过”的原则和相关程序开展事故调查处理，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见，确保事故调查按期结案。2022年，完成调查事故2起，依法追究相关责任单位2个、责任人5个。

体制改革有厚度。优化“局队合一”体制，全面整合危化、工贸、灾害等行政执法力量和职能，创新执法联席会商机制，充分放大规范化执法效应。出台进一步严格安全生产执法工作的实施意见，明确11大项32小项重点工作任务，构建权责明晰、上下协同、履职高效的应急管理综合行政执法体系。

镇街赋权有尺度。充分考虑行政执法基层基础情况，注重行政强制与行政处罚衔接，对行政许可事项谨慎下放，与辖区7个乡镇（街道）签订行政执法承接确认书，赋予执法权限2项，并切实抓好赋权后承接运行的“后半篇”文章，确保赋权事项“放得下、接得住、管得好、有监督”。