减轻学生过重的课业负担，是实施素质教育的关键环节。然而时至今日，学生课业负担过重现象仍然没有从根本上得到有效遏止，反而有愈演愈烈的趋势。社会各界对此反应强烈。教育部门也成了众矢之的。通过调查分析,不难发现,造成学生课业负担愈来愈重的原因主要有以下几点：

一是广大家长对成才问题的认识偏颇。去年，我们在1000个家长中进行了一项调查,题目是“你对子女就业的最大愿望”,统计显示有 83％以上的父母希望子女能上大学、上研究生，不愿上职业学校，认为职校毕业当工人低人一等。可见“万般皆下品，唯有读书高”的观念至今还有牢固的思想基础。

二是考试评价制度陈旧。去年我省出台政策，禁止利用假期进行大面积补课。此令一出即引起很多家长的反对，部分家长还到省教育厅、西安市教育局质询，强烈要求取消该规定。家长们的理由是“在当今以考定乾坤、以分数论英雄的前提下，放松学习，就等于葬送孩子的前途。”在这样的社会压力下，学校不得不表面上轰轰烈烈地搞素质教育以应付上级的检查，实际上扎扎实实地抓应试教育，在很多地方，中考、高考升学率实际上已经成为社会衡量教育部门、学校和教师工作成绩的唯一标准。

三是就业压力巨大，社会用人制度落后。这是学生负担过重的主要原因。