短命公交候车亭背后的江湖式博弈
来源：东南网 2011-06-10 编辑：黄水来

投资100多万元建设的36个公交候车亭，在刚建好的第二天被拆除后，事隔两天又再次“起死回生”。“表演”这幕戏剧的两位主角，一个是自称“拆除违章建筑”的郑州市火车站地区管委会，另一个是打着“公交为民”旗号的郑州市公交总公司。这场原本存在“依法行政还是野蛮执法”嫌疑的执法事件，正逐渐演变成郑州市火车站地区管委会对郑州公交总公司候车亭灯箱广告存在巨大商业利益的不满。（工人日报6月8日）

短短四天，36个公交候车亭便经历了建好、拆除、恢复的几番“生死”，极富戏剧性，也极富江湖色彩——无论是看似“满腹委曲”的郑州市公交总公司，还是看似“理直气壮”的火车站地区管委会，均没有真正将工作置于相关法律法规规范约束之下，而是拿鸡毛当领箭，横空乱舞。

从新闻中不难看出，如同火车站管委会所指责的那样，公交总公司在建设这些候车亭时并“未取得规划、建设许可审批手续”。即便这些候车亭具备公益性质，但这不应成其为未批先建的合法理由。公交公司建设候车亭的“稻草”依据，仅仅是相关领导的“意见”。按“意见”而不按法律办事，或已表明，至少在这起事件中，“意见”影响力已经超越了法律，因为直至建成，也未见公交公司提出将补办相关手续的任何信息。

同样，对于公交候车亭，火车站管委会也未依照相关法律法规，自公交公司三月前“动土”建设之初，便予以书面告知。退步讲，即便是走违建强拆程序，其依据只能是《城乡规划法》，先期“责令停止建设”，亦是强拆的不可省略的前提程序。火车站管委会毫无征兆地一拆了事，再到恢复，怎么看来，《城乡规划法》更像是一个仅供其叫板博弈的筹码。