《中国足球改革发展方案》自发布以来，受到高度关注。各地也纷纷跟进，推出本地的改革方案。近日有媒体报道，山东省拟暂停大学生篮球、排球联赛，全力抓校园足球。随后，山东省体育局、教育厅作出回应，认为该条新闻系误读，因联赛时间重叠等因素，原有篮球、排球比赛并非暂停，而是由其他赛制的篮球、排球比赛替代。

根据山东方面的解释，“足球革了篮球的命”或许并不准确，但足球获得了超高关注度，并且吸纳了大量资源则是不争的事实。在当前足球发展已上升为国家战略的大环境下，对足球领域投入大量人力、物力进行破土深耕亦无可厚非。但如果一些地方没有控制住政绩冲动，让原本投向卖地盖楼、修路建桥的“热情”全奔着校园足球来了，却也歪曲改革的意义。近日有媒体报道，在某地的一所小学，学校编了一套足球操，人手一个足球跳操。不知道在学校负责人看来，足球在手上而不是脚下，这是否有助于足球的普及。

足球改革应当循序渐进，尊重竞技体育发展的基本规律。中国足球在过去的沉沦，有很大一部分原因就在于行政力量的不当干预。如今，足球改革同样需要政府这双“看得见的手”进行扶持，但帮扶的部位一定要选择好，实施的手段也要恰当。就校园足球而言，当前的关键是让学生们有踢球的可能，要建设场地、设置课程、转变学生的评价体系，搭建好了平台，让学生们尽情奔跑就可以了。如果操之过急，弄出一些流于形式的足球活动，甚至赶鸭子上架似的逼迫学生踢球，而轻视篮球、排球，那足球也不过是另一种形式的“写不完的作业”，有多少学生能真心喜欢？

足球改革的规格之高、力度之大可谓空前，但要警惕地方政府又要犯急功近利、拍脑袋决策的老毛病。足球其实是我国较早进行市场化改革的体育项目，但此前20多年的改革过程可谓功过参半，其中我们交了不少学费：市场化程度不够，行政干预力量过大，发展目光短视，都是今天的改革应引以为戒的。足球改革的教训，有助于现在更深刻地认识足球运动的发展规律，厘清管理者的角色定位。

如今，足球之所以又在诸多体育运动中被选中，成为改革的重点，是因为其在国内外都拥有广泛受众，最有可能凝聚社会共识，形成巨大的改革合力，对建设体育强国具有示范效应。说到底，足球改革是体育体制改革的切入点，应当成为推动全民体育的契机，而不能沦为地方主政者打造政绩的工具。足球改革，脑袋一定要清醒，步伐要稳健，一招一式都得落在实处，毕竟，过去弄巧成拙、揠苗助长的教训确实太深刻了。要以足球改革为示范，推动各项体育项目全面均衡发展，从而实现体育强国的目标。

继2月27日中央全面深化改革领导小组会议通过《中国足球改革发展总体方案》之后，中国政府网3月16日正式公布了方案的50条具体措施。“中国民间隐藏着7000个梅西”，日本《产经新闻》援引英国的调查结果称，此次改革瞄准扩大足球人口，很可能激发出中国的人才潜能；中国富豪也在加速进军欧洲足球界，势头不容小觑。（《环球时报》3月17日）

“中国民间隐藏着7000个梅西”？此消息一传出，有网友认为这是“外媒挖了好大一个坑！”还有网友反问“不觉得这是嘲讽吗？”更有网友提醒：“面还没有和，就开始说我们的饼如何好吃了，就连邻居象征性的客气，我们也当成了饼的真味道。”不少网友在足球的改革和发展上有些妄自菲薄，不愿也不敢接受“中国民间隐藏着7000个梅西”的推断。

这种不自信确实有它的原因。一方面，梅西牛得让人仰望，连想都不敢想我们会出1个梅西，更何况7000个呢？梅西是四次金球奖获得者，有“球王”之称，去年巴西世界杯上几乎以一人之力将阿根廷队带进决赛；他目前效力于西甲巴萨俱乐部，已创造并正创造一系列耀眼纪录。另一方面，我们的男足首次也是唯一一次闯入世界杯决赛圈，还是十几年前。前几年国足跌入深谷，这几年正在缓慢爬坡，但与亚洲一流强队尚有距离，离公众期待也有不小差距。在此语境下，一下子冒出“隐藏着7000个梅西”的推论，确实让很多人不太敢相信。

所谓“中国民间隐藏着7000个梅西”，不管是客套话或是一种良好祝愿，其背后想表达的意思很直接，即中国足球改革有望带给世人惊喜。这次足球改革的力度确属空前，如公众呼吁良久的足球管办分离终于成真。正如著名足球记者马德兴所称，此次改革方案的级别之高、力度之大，超过以往任何一次。当然有理由相信中国足球将真正走向职业化、市场化，有理由对中国足球的未来保持乐观。

不必奢望中国足球真会出现7000个梅西，德国队没有出现1个梅西，不是照样在巴西世界杯上夺冠？德国总理默克尔去年访华时感叹，“可能看球赛的中国人有上亿，我们德国全国也没那么多人。”中国球迷多，这是不争事实，但中国的职业球员并不多，权威统计显示，“我们现在全国注册的青少年球员不过3万多人，可仅仅是日本东京的青少年注册球员就有6万多人”。这个数字足以说明中国足球首先在青少年数量上就输了太多。

把足球搞上去，没有捷径，无非要做到两点，一是打基础，二是破束缚。如今，足球已经进校园，这是利好消息，将有望打下坚实的基础。至于破束缚，当前的足球改革正体现了这一点。马德兴认为，“后面的任务就是如何让这些措施落地，让中国足球实实在在遵循竞赛精神和市场规律办事”。

去年10月，梅西在北京鸟巢体育中心踢南美超级杯比赛，接受采访时表示：“中国足球可能还没有达到人们期待的水平，但越来越拥有影响力，越来越多的顶级教练和球员加入中国足球行列，我相信人们期待的一天必定会来临。”我也相信，假以时日，足球改革一定能带动国人强化锻炼，促使相关部门重视群众性体育，当水涨船高，中国离世界足球强国就会越来越近了。

【该怎样去科学决策，是值得长期深入讨论的话题，像这样用自断手足来集中优势的做法，实在不应再出现了。】

据《大众日报》报道，山东省为支持校园足球发展，从今年起暂停大学生篮球、排球联赛。消息传来，舆论哗然。而之后传来消息，“中国体育彩票杯”山东省大学生三大球（足、蓝、排）暂停，实际上是将其与教育系统三大球联赛合并举办。虽是误会一场，但不能不提防为了发展足球，就轻视篮球排球的短视行为出现。

确实，中央正下大力气抓足球，足球改革箭在弦上，跟好这个风，不失为赚取发展资本的捷径，既容易出成绩，又能凸显一些人的才干，实在一本万利。可篮球、排球衰退了怎么办？其实不用担心，等恶果出来了，也是好几年后，自己早高升他处，自有后来者担责。

把足球搞上去，确实重要，资源不足，丢卒保车亦无不可，可麻烦的是：被我们舍掉的，往往是暂时看不到价值的车，留下的却总是暂时有用的卒，为急着出成绩，谁都不去想明天的事，不愿为将来留条路，结果到了明天，依然资源逼仄，依然要靠杀鸡取卵混日子。

中国足球的衰落，急功近利是重要原因，为完成全运会、奥运会夺牌任务，各省都不愿花钱养团体项目，一支足球队18人，花销至少是个人项目的18倍，可拿到的金牌却只有1枚，单位成本太高，实在不划算。足球还好一点，毕竟要撑门面，至于手球、水球、曲棍球等就没有这么幸运，纷纷被裁，连女子足球队亦难幸免。

为此，全运会特别规定，集体项目奖牌按人头计算，拿足球冠军，金牌数算成18枚，乍一看，促进了各省的积极性，但大家也看明白了：既然是完成夺牌指标，那么，争冠军就不如买冠军。许多省不注重二三线队培养，却肯花重金引进外省尖子球员。多少主任因此拿到业绩，因此升了职，问他为什么不培养年轻球员，他们会振振有词地回应：资源不够，我们也没辙。

中国足球曾是亚洲强队，如今落到了中游，这不完全是职业化的结果，而是在职业化的放大下，原有管理弊端充分凸显了出来。只检讨职业化责任，不检讨管理失误责任，则不论投入多少资源，恐怕中国足球仍然难以振兴。

问题的关键，在于相关管理部门权力过大，想停什么联赛，立刻就能停，想搞什么花招，即时就能办，这种“集中力量办大事”一旦出了决策失误，很难有力量来约束它，只有等麻烦出来后才能验证，但那时一切也晚了。

中国这么大，人口这么多，一定会有各种各样的运动天才，但他们中许多人没被挖掘出来，许多人被浪费掉，在一些具体项目上竟长年被压制，这说明，这种低效率、高投入、风险大的管理方式确实要改一改了。把一切都抓在手里，犯了错就是100%，而各方共同努力，总会有人最终突围。

当然，该怎样去科学决策，也是值得长期深入讨论的话题，像这样用自断手足来集中优势的做法，实在不应再出现了。

19日上午，山东大众网报道称，在3月16日的全省青少年体育工作会议上，山东省体育局与山东省教育厅协商，山东省从今年起，将暂停大学生篮球、排球联赛，将大学生足球联赛纳入“校园足球”四级联赛中，全力抓好校园足球工作。消息一出，立即引起舆论和相关方面的一片哗然。直至19日晚间，山东省体育局才在其官网发布通告，赛事并非“取消”而是“整合”。（3月20日 中国广播网）

对于外界的种种不解和质疑，中央人民广播电台记者多次试图联系山东省体育局相关工作人员，但迟迟未得到正面回应，直到19日下午16点43分，山东省教育厅在其官方微博发布消息称，媒体对“山东省为了加强校园足球联赛，将暂停大学生篮球、排球联赛”这一消息系误读。山东省教育厅、体育局将整合原来分别举行的大学生篮球、排球联赛，推进其更好发展。

至此，之前媒体报道中的“暂停”二字变成了“整合”，直至19日18点30分左右，山东省体育局在其官方网站发出通告称，从2012年开始，山东省体育局和教育厅开始联合举办山东省大学生足、篮、排三大球联赛，但由于这一赛事与教育系统原有的大学生三大球联赛在时间上有所重叠，两家决定今年暂停“中国体育彩票杯”山东省高校三大球联赛，将其中的足球联赛并入“校园足球”四级联赛，而篮球和排球联赛则由省教育厅主办的全国大学生篮球联赛山东赛区比赛和省大学生排球比赛替代，并不会影响各高校参加比赛。

这样的赛事安排，似乎打消了人们心中篮球和排球比赛被停掉的疑虑，但是，行政“误导”比媒体“误读”的影响更深刻。在“足球进校园”困难和阻力较大的最初阶段，借用行政力量来推一把、促一下，也不是不可以的，问题是，因此就废掉其他球类项目，那就大错而特错了。再退一步说，即便是外界有所“误读”，山东官方媒体报道中的“全力配合教育部门抓好校园足球工作”等白纸黑字的会议文件报道，又如何不让人对即将进行的“整合”产生联想呢？

“足球要从娃娃抓起”，加强足球运动普及和建立青训体系是每个足球强国的必经之路。毫无疑义，“足球进校园”是部好经，但好经不能念歪了。用行政力量推动“足球进校园”人们也能理解，但在具体执行上绝不能顾此失彼、厚此薄彼，绝不能以牺牲其他项目发展为代价，绝不能搞急功近利畸形发展。校园操场上，三大球哪个球都不能被挤掉，任何的急功近利都将会过犹不及，自食苦果。

据了解，足、篮、排三大球一直是山东高校之间的传统联赛项目，从规模到赛制都已经比较成熟，这一成果来之不易，应当倍加珍惜。保持这一良好发展势头，需要对三大球类同等重视，统筹规划，协调发展。毕竟，群众体育如果没有竞技项目来支撑，缺少了观众的掌声与喝彩，魅力的丧失也意味着其生命力的终结，因此，推动“足球进校园”，必须防止和克服采用拆东墙补西墙的做法——绝不能急功近利，好大喜功。对上负责，更应对群众体育的长远发展负责，这样才能确保球射向更准的方向。

【发展校园足球，各地应严格遵循“足改总体方案”的指导思想、基本原则，结合本地实际，积极稳妥地制定近期和中长期计划，既不能因噎废食，更不能拔苗助长。】

近日有报道称，山东省为加强校园足球联赛，今年将暂停大学生篮球、排球联赛。对此，山东省教育厅19日下午公开回应表示：相关消息系误读，相关部门将整合原来分别举行的大学生篮球、排球联赛，加强合作，推进大学生篮球、排球联赛更好发展。

这些年，国家高度重视足球发展，特别是在中央深改组审议通过《中国足球改革总体方案》的大背景下，一些地方纷纷制定出台相关举措，足球产业的改革发展呈现方兴未艾之势。山东省针对推广校园足球而制定出台“三年行动计划”，筹备校园足球四级联赛，正是响应和落实“足改方案”的具体措施。类似校园足球联赛机制，今后还可能会在各地普遍推行。

幸好当地没有为推动大学生足球联赛而取消篮球、排球联赛，否则不仅有违足球改革的精神，还可说是自摆乌龙——足改尚未启动，已先革掉自身优势项目。发展振兴足球之所以提升到中央深化改革层面，就在于足球既牵连着体育体制改革，又承载着体育强国梦想，还与发展群众体育息息相关。“足改总体方案”明确指出，足球改革发展是建设体育强国的重要举措，发展足球运动要与推动全民健身相结合。假如地方上只看到发展足球，而看不到体育强国、全民健身等关键词，甚至为发展足球而“一刀切”地砍掉其他体育项目发展，就是一叶障目了。

这样做，或许可以把足球赛事搞得轰轰烈烈，但是否真正有利于推动校园足球发展，又是否有利于实现全民健身的目标，却不能不存疑。足球要“从娃娃抓起”，但这并不是说每个人都有踢足球的潜质或爱好。如果一个人喜欢篮球、排球，当然也应该鼓励，并在体育设施、项目、赛事上加以保障。虽然他可能成不了足球健将，却可能成为篮球、排球运动员，而这同样是在为实现体育强国作出贡献。

由此，各地在大力推动校园足球发展的同时，应注重其他体育运动项目的协调和持续发展。山东方面对此作出回应，表明当地并未误读“足改方案”。不过，这恰好可为各地“足球热”提个醒，以免有的地方制定相关方案、推广足球运动过程中，误读了“足改方案”精神，念歪了经。譬如，有地方提出5年内要建设1000所足球特色学校，那么，如何在实现目标过程中挤出水分，就尤显重要。

发展校园足球是好事，学生有热情，家长有期待，国家有寄望。在具体推进中，各地应严格遵循“足改总体方案”的指导思想、基本原则，结合本地实际，积极稳妥地制定近期和中长期计划，既不能因噎废食，更不能拔苗助长。如此才能营造好足球发展的全民氛围，为早日实现体育强国目标奠定坚实基础。

【从足球中获得快乐，是中国足球人和球迷的长久梦想，或许也是中国足球最缺少的东西】

中国足改方案的公布，也吸引了巴西媒体的视线。“中国不止希望成为世界上最大的经济体和全球大国，亦希望成为足球大国。”巴西发行量最大的报纸《圣保罗页报》这样分析“传递的信号”。文章在解读那个著名的“为什么近14亿人口难以选出11人组成一支强大的球队”问题时，给出的答案是：“在中国，没有足够的人踢球”“在街头光着膀子踢球的人们，在中国很少”。

来自足球王国的人对足球的看法，或者可以帮助我们更好理解足球。事实上，足球之于巴西人，是快乐，甚至是生活方式。贫民窟里，虽然踢的是塞满报纸的袜子球，孩子脸上依然笑容灿烂；亚马孙雨林深处，找不到场地的人们把球门装在淤泥河床上，每天利用退潮的几小时踢球……“人生总有不如意，让我们先忘记这些不如意，享受足球的快乐吧！”足球，就是巴西人的生活、巴西人的幸福。

当然，快乐不独巴西。比如圣马力诺，这个只有3万多人的国家，也拥有一支由理发师、公司职员等组成的国家队。虽然国际足联排名常年倒数第一，并不影响队员对踢球的热爱和幸福指数。在一场输了13个球的比赛后，守门员西蒙西尼说：“就算要13次去球网里捡球，我也觉得那是人生中最快乐的时光。”

长期以来，国际足坛对商业的进驻一直又爱又恨。爱是因为资本给足球产业的发展插上了翅膀，恨却是因为过度商业化让快乐变了味道。巴西媒体最近刊发了一篇名为《21世纪的足球俱乐部怎样提供快乐》的文章，强调作为地球人最喜爱的运动，足球带给人的应该是快乐，而不是像近年来发生在巴西的状况一样，越来越商业。

由于盛产天才球员，巴西的球员出口产业越来越繁荣。写过《足球，巴西人的生活方式》的英国记者贝洛斯说，“巴西就像一块大农田，足球就是一个主要农产品。”巴西足协人士认为，不少欧洲俱乐部在巴西开办的足球学校如同“血汗工厂”，只有天才球员才会被投入巨资打造，严重影响足球事业的健康发展。最重要的是，失去了足球的快乐。

其实，俱乐部的老板们也明白这个道理。日本有的足球俱乐部股东会多达十几个，就是为了防止因一家独大而只顾利益、忽略球迷需求；欧洲不少俱乐部，每隔一段时间都要安排大牌明星到社区与球迷见面。对快乐的关注，并不会成为足球产业化道路的拖累。相反，喜爱足球的人越多，足球产业的潜在消费者越多，才越可能建立一个成熟规范的产业。

体育是什么？多年前顾拜旦早有回答：体育，天神的欢娱，生命的动力！足球之所以成为世界上最有凝聚力的体育活动，就是因为它能够让参与者身处其中、感受快乐。

中国足球正在进行历史性的改革，不少外国媒体都注意到了“注重打好群众基础”“从群众性参与抓起”。从这里寻找改革的突破口，可谓打中了要害。从足球中获得快乐，是中国足球人和球迷们的长久梦想，或许也是中国足球最缺少的东西。

当有一天，孩子们下课后能够踢场球再写作业、学校里的球场不会因为怕学生碰撞受伤而关闭，当每个城市都有了又好又便宜的踢球场所、人们周末能有地方看场球赛时，快乐，也就有了它生长的空间。

杨绛曾说，许多年轻人的困惑，都“是想得太多，而书读得太少”。对于中国足球来说也很相似，最大的问题也是想得太多而踢得太少，功利太多而快乐太少。现在，是时候让足球的归足球了，找到快乐，才可能实现梦想。

【要以文化人,通过耐心培植、合理引导,打造健康、积极、文明又不失热血的球迷文化】

3月17日,北京首钢队在中职篮总决赛第四场主场力克辽宁药都本溪队,场内火爆,场外也剑拔弩张,京辽篮球迷间发生冲突。这场冲突虽然发生在篮球,但也足以给已击响改革信号枪的足球敲响警钟:别让球迷间的恶性冲突弱化足改的效果。

这并不是危言耸听。近年,国内足球赛场上的球迷冲突频频,围堵客队球迷或大巴,去年中乙联赛赛场外甚至发生了流血事件。这是因为,足球作为对抗程度高的体育赛事,球迷间在天然对立的过程中,往往进一步转变为对对方的仇视,如果不加控制,极易“擦枪走火”酿成冲突。

足球改革方案中,非常重视俱乐部和联赛品牌的建设,这应该也是中国足球走向良性循环、发展壮大的依托。如果球迷冲突频频,俱乐部和联赛的品牌建设势必会大受影响,足球业也难以健康发展。特别是随着上座率的增长,球迷冲突的风险会进一步提高,而现在人人都有“麦克风”,人人都有“摄像机”,一旦球迷冲突的新闻更多传播开去,就容易使职业足球产业产生负面形象,进而阻碍其在国内的发展,最终使足改效果大打折扣。

需要注意的是,在足改方案中,涉及观赛秩序的条文显示,控制冲突还主要仰赖监管和安保力量。加强安保确实是个办法,比如北京等上座率高的赛区靠强大的安保,保证了近几年主客队球迷间无群体性冲突。但这是建立在庞大的安保成本基础上的,客观上对俱乐部的其他投入也是一种负担。而且,再强大的安保有时也很难阻止一些赛后的谩骂甚至砸车等一些不文明或违法行为,京辽篮球迷之间的冲突也说明,只要安保稍有不注意,冲突便随时可能上演。

其实,目前国内已经涌现了一些比较专业的球迷组织,他们在用实际行动告诉身边的人:摒弃谩骂,拒绝暴力,也能成为坚强的看台力量。有关部门不妨对这些组织多加呵护,积极引导,让这些正能量壮大起来成为赛场主体。“正”的占大多数了,“邪”的就闹腾不起风浪。

所以,要想更好地化解球迷间的冲突,让他们不以武力逞一时之快,保证足球改革等按预期释放出应有的红利,除了高效的安保,更根本的是要以文化人,通过耐心培植、合理引导,打造健康、积极、文明又不失热血的球迷文化。

3月16日,《中国足球改革总体方案》出台,作为中国足球全新的顶层设计,方案亮点很多,共有50条改革措施,内容包括足协改革、联赛改革、国足建设、青训体系、申办世界杯、中国联赛足彩等等,引起了人们强烈的期待。

一说到中国足球,很多人不是一声叹息,就是冲动“骂娘”。原因很简单,就是中国足球太不争气了,一到世界舞台上,就打不出风格,赛不出水平,总是落后挨打。中国足球也长期被标注为“丢脸”的符号,让人觉得有损国家形象。事实上,在很多人心中,也会觉得堂堂十三亿中国人,总是玩不转小小足球,兹事体大。

竞技体育的确魅力无穷,特别是足球。只要想想世界杯期间球迷有多么疯狂任性,就懂了足球可以让人怎样神魂颠倒。回想过去,中国足球伤透了球迷的心。尤其是,放到世界杯的镜子下,更能凸显男足的所谓“形象”。2002年日韩两国主办的世界杯,是中国国家队唯一一次进入世界杯,三场净吞9弹狼狈而归。正因以往的不良表现,才让现在人们对足球改革充满期待。

足球改革,如果能让球迷今后少点伤心,多点欢乐,当然是好事。此次足球改革的目标,也的确让球迷热血沸腾——“成功申办世界杯、男足打进世界杯”。这些都从某种程度上,满足人们对竞技体育的追求。毋庸讳言,中国在搞竞技体育方面进步神速,成为奥运金牌第二大国就是最有力的证明。成功的经验之一,就是充分利用了“举国体制”这一法宝。而近几年,人们反思“举国体制”的弊病,在于太过功利化,在推动全民健身方面没能发挥很好的作用。

正因为如此,眼下面对足球改革方案,就不能只盯着“加大国足投入,新建训练基地”这样的内容,因为世易时移,人们的期待不止于竞技层面,更多地转向全面健身,转向足球文明。也就是说,中国足球不能只追求在国际赛场上把“面子”找回来,更应该去构建一个充满正常的竞技秩序,让足球带动全民健身,让踢球成为人们一种生活方式。

改革的价值,既在满足公共利益的需要,也要避免被既得利益捆绑。这就要求,足球改革不能带着过多的功利主义色彩,掉进唯成绩论的陷阱中。更何况,足球竞技成绩的提升绝非朝夕之功,而是建立在社会普遍参与的基础上,建立在良好的足球文化基础上。不得不说,在中国,现在仍然是球迷很多,踢球的很少,喜欢足球的人很多,但对足球文明的理解程度还不够。而且,足球“从娃娃抓起”在现实中还在遭受应试教育的抵制,足球运动离“群众性参与”还有很远的距离,在中国街头也很难看到“街头足球”的影子。

足球改革,如果旨在进行制度重建,就应该发挥出更多良性的激励价值,对可能出现的负面方向进行及时纠偏。为此,现在必须厘清的一个价值判断,就是中国足球不应该简单功利化、面子化,不能掉进唯竞技成绩论的陷阱。归根结底,足球作为一项体育运动,最大的价值还是促进国民体质的提升,推动社会文明的进步。

【足球不仅是体育领域改革的风向标与试验田，在深化改革已成共识的当今，大刀阔斧的足改方案，让人看到了改革中奋力破解顽疾积弊的勇气和力量。】

《中国足球改革发展总体方案》16日正式公布后，瞬间在微博、朋友圈等社交平台“刷屏”，让人意外的是，身边一些不踢球、不看球的朋友也积极点赞并转发，这些改革措施为何让一些与足球“无关”的人也“心潮澎湃”？

由于种种原因，“中国足球”在一段时间里成了颇具笑点的词汇，懂球不懂球、看球不看球的人遇上这个词“笑一笑再骂上一句”准没错。记得那几年，骂骂不争气的中国足球，成了初次见面陌生人间的“安全话题”，尤其是在国足屡战屡败后，这样的话题说不定还能拉近距离。

与其说是公众调侃国足，不如说是“怒其不争”。可喜的是，足坛扫黑让我们看到了中国足球的变化，而此次足球改革发展总体方案的出台，对足协组织构架和内部机制将做重要调整，同时还明确要“建立健全违法举报机制和紧密衔接的合作机制，有效防范、及时侦破、坚决打击假赌黑等违法犯罪行为。”有网民说，“你要这样搞，我一定重新关注中国足球”。

仔细研读《中国足球改革发展总体方案》不难看出，足球的全面改革是一项既宏观又接地气的改革。作为我国体育事业和体育管理体制改革的排头兵，足球全面改革方案释放的积极信号，无疑将为我国足球竞技水平提升打下基础，对完善体育产业、繁荣市场经济也将具有积极意义，这些宏观政策对中国足球乃至整个体育事业产生的影响或许也将是难以估量的。

足球运动首先是一项体育运动，它的首要功能是育人。翻看网民评论不难发现，改革方案中“各地中小学把足球列入体育课教学内容，加大学时比重”、“全国中小学校园足球特色学校在现有5000多所基础上，2020年达到2万所，2025年达到5万所，其中开展女子足球的学校占一定比例”等内容被频繁转发，从中也能看出公众的期待。

一位网民评论称，以前的孩子初高中时踢球，在老师、家人眼里像做贼，不受待见，但愿有了这个方案，孩子们在学校能“任性”踢球，锻炼出健康体魄，终结“好日子养出弱孩子”的尴尬局面。

此外，足球不仅是体育领域改革的风向标与试验田，在深化改革已成共识的当今，大刀阔斧的足改方案，让人看到了改革中奋力破解顽疾积弊的勇气和力量，更对此后的系列改革充满期待，这或许也是群众关注并热议足改方案的原因所在。

据新华社电

3月16日，《中国足球改革总体方案公布》，人们希望看到，足球迎来了春天。然而，足球改革不会是一路坦途，还需要在探索配合中求解。

足球是一项集体运动，唯有场上11名队员齐心合力，有“配合意识”，才能进球，才能胜利。中国的足球改革好比一场赛事。在一场“比赛”中，身处每个位置的部门首先要“站好位”、“不丢位”，为“比赛”获胜打下基础；其次要加强“传切配合”，与整体改革形成合力，才有望取得预期的效果。

当然，比赛就会有输赢，改革也不会一帆风顺。但伟大的教练可以缔造一支球队，改革的顶层设计也会引领中国足球的发展走向。一时一地的输赢没关系，最终捧杯就好；改革的反复曲折也没啥大不了，达成最终目标就是成功。问题的关键是，在这个过程中，不能领会教练意图的，那就不要再上场；不能贯彻改革路线的，没有“配合意识”的，要么“场下观察”，要么“清除出队”。

足球改革需要的是配合，需要的是“局内人”从改革全局履行职责。如果现在还没这个意识，那就别“玩球”了。

面对媒体的长枪短炮，国家体育总局足球运动管理中心主任张剑不矫情、不掩饰地表示，并不清楚自己未来会在哪个工作岗位上时，意味着被舆论诟病最多的足球改革绊脚石——管办不分，终于到了正式说再见的时候。昔日“两块牌子、一套人马”造就的暧昧不清，将随着中国足协彻底脱离国家体育总局，使得中国足球有了清晰的未来。

在3月16日关于中国足球改革方案的新闻发布会上，国家体育总局副局长蔡振华和足管中心主任张剑，是当然的主角，而抛给他们的问题大多与“管办分离”相关。因为几乎每一个与中国足球一起浮沉多年的人，都很清楚中国足球在过去20年不进反退的症结所在，以及中国足球必须按足球规律方能大步向前的现实。

万事开头难，而中国足球之难长期以来便在于从未真正跨出改革的第一步，尤其早成中国足球人共识的“管办分离”更是光说不练。但国务院办公厅近日印发的《中国足球改革发展总体方案》（以下简称“《方案》”），如同吹响开场哨，一项事业果真开篇之后，美好愿景的呈现将只是时间问题。

因为一份方案的出台，开始预测国足何时再度杀进世界杯决赛圈或许为时尚早，但中国足球职业联赛摘掉“伪职业化”的帽子却不会再是奢望，《方案》完善投入机制、改革运营模式，把足球当事业也当产业发展，对假球黑哨等行业舞弊行为的威慑亦被提高到前所未有的力度。而在健康、阳光的职业联赛氛围中成长起来的新一代中国球员，将以中国足球全新代言人的形象，还职业球员激情和血性的本色，以及职业足球身为产业本该具备的属性。

“足球从娃娃抓起”同样是中国足球腾飞的必经之路，但这句被喊了多年却一直悬在半空的口号，因为此番教育部与国家体育总局将形成空前的协作关系，也终于有了落地的时间表。当足球不只是被赋予运动的机能，兼具育人的功效，当体教真正结合，校园足球不再和锦标主义有丝毫瓜葛时，无数家长才会真正走出“踢球误人”的误区，还孩子快乐足球的时光，同时，也还未来的中国一代坚强的年轻人。

《方案》是写在文件上的，如何落在实处，仍需时间的打磨，并经历岁月的考验。仿佛建屋搭桥，面对同样的图纸，却未见得造出同样的实物。一分耕耘，一分收获。日积月累，方能水到渠成。

更重要的是，这份方案不同以往的小打小闹，而是基于国家层面的战略考量，“小”到中国男足何时重返亚洲一流、中国女足能否重现昔日辉煌，大到5万亿元的体育产业发展、中国体育的顶层设计、事关未来发展的全面改革，以及青少年综合素质的培养，几乎面面俱到。所以，与其说是中国足球改革方案，不如说是中国足球未来发展的一部宪章。

无规矩如何成方圆，无规划怎能大步行。《方案》的出台，算是郑重吹响了中国足球改革迟来的开场哨。比赛开始，球在脚下，不管是传球过人，还是大范围转移，总之，中国足球已不再犹豫。

3月16日，《中国足球改革发展总体方案》正式公布，方案共有50条改革措施。今年2月27日，申博体育：总书记主持中央深改小组会议通过了《中国足球改革总体方案》，会议指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体育强国梦息息相关，发展振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是全国人民的热切期盼。分析本次足球改革方案，对足协改革、联赛改革、国足建设、青训体系、申办世界杯、中国联赛足彩等均有涉及，改革广度不可谓不宽，改革强度不可谓不大。

足球运动具有广泛的社会影响，向来被称为“世界第一运动”。但是中国足球却多年来让中国球迷“爱之深，恨之切”。我国足球专业人口的比例相对较低，13亿人口中注册足球运动员仅7000多人，少于人口不足2000万的荷兰；我们的青少年足球和职业足球俱乐部数远远少于哥斯达黎加和日本。这说明虽然中国球迷人数众多，但看球的多，踢球的少。在踢球人口有限的情况下，中国足球的萎靡不振也算其来有自。其实，足球作为一项健康向上、尊重规则的团队运动，其广泛开展不仅有助于全民健身，也可以推动中国的体育事业从竞技体育、精英体育真正走向大众体育、全民体育，推动中国体育的内生化增长。

仔细研究足球改革方案，可谓处处一针见血。方案对过去十几年足球发展过程中凸显的问题进行了精准手术，既有政社分开、管办分离等体制机制改革，又有打击假赌黑、兴建足球场地等具体措施，既从宏观上明晰方向，也从细节上条分缕析。这样一个相对完备的足球改革方案不啻于给足球领域吹来了一股春风，相信伴随方案的实施和有力推动，中国足球将迎来扎实发展、向前迈进的春天。

足球改革的春风又不止于足球。这一次的改革不能说仅仅是为足球而改的，方案本身涉及到了体制机制改革，涉及足球竞技、足球人口、足球管理等方方面面，这些改革对于其他体育项目乃至于其他非体育领域，都有相当的借鉴意义，可以视作中国全面深化改革的一部分。我国体育向来以举国体制而闻名，现行足球改革一方面让足协与体育主管部门分离，实现了足协的社会化管理；一方面又推动足球进校园，足球成为青少年的必备课程。这其实是把社会化管理的优点与举国体制的优点巧妙地结合起来，从而形成中国特色的足球管理与发展模式。中央深改小组对足球改革的部署，应当说不止于足球，大有深意。

足球改革由此可以成为中国全面深化改革的又一块试验田。对于球迷来说，这是幸事，久旱逢甘霖；对于足球行业来说，涅槃重生、健康发展的机遇就在眼前；对于其他行业来说，足球改革作为先发改革，可以不断提供改革价值和改革经验，推动其他行业借鉴、吸收并发展。

【《中国足球改革发展总体方案》标注的是前行坐标、绘就的是发展蓝图。坐标和蓝图的背后，则蕴含着持续发力、久久为功、下决心将足球事业搞上去的执着与坚定】

《中国足球改革发展总体方案》出炉，如同春雷炸响，瞬间荡去很多人郁结于心有关“中国足球何日出头”的阴霾。

对命运多舛的中国足球而言，总体方案标注的是前行坐标、绘就的是发展蓝图。坐标和蓝图的背后，则蕴含着持续发力、久久为功、下决心将足球事业搞上去的执着与坚定。

为什么是足球？20多年前，体育职业化改革率先在足球项目上展开破冰之旅；而今，体育改革的突破口与试验田再度选择了足球。足球作为妇孺皆知的世界第一运动，二十几年前的职业化改革已经掀起滔天巨浪，尽管结果并不尽如人意，但足球的影响力并未因中国足球水平不进反退的尴尬而有所消减。时至今日，没有足球的改革妄谈体育改革是没有说服力的，没有足球的振兴妄谈体育强国梦当然也是苍白的。这是两次不同背景、不同层级的改革不约而同选定足球的诱因，但却不是足球成为体育改革“先锋”的全部理由。

足球是什么？最接近真实状态的理解，大概应该是供人消遣的娱乐。看球看得高兴了就吼上几声，喝上几杯；看得不高兴了则骂上几句，亦可作为谈资成为集体发泄的管道。其实，这是中国足球多年积弊带给自身的误读，也是中国足球极力摆脱却难以自拔的窘境。而足球原本可以带给人们惊喜与期待，原本可以为产业发展搭建便捷通畅的桥梁，当然也可以与文化产品精神需求发生千丝万缕的联系……小小足球，牵系着体育、文化、经济、社会、外交而又不止于此，它是群众喜闻乐见的运动项目却也是展示国家文化软实力的特殊载体。既然万家忧乐系于足球，则足球虽小而其分量也重，足球振兴成为国家战略也就顺理成章。

足球何以振兴？曾一度带来活力而后一路走低的职业化改革非但没有带来足球振兴的希望，反倒成为人们不愿再谈足球改革的伤痛。痛定思痛，找到对足球的价值和规律认识不足，急功近利的思想行为严重的病因，成为人们重新认识足球并矢志进行足球改革的崭新起点。重新唤起亿万人沉睡多时的足球梦，需要目标与定力，需要坚忍与付出，需要行动与耐心，而一旦立足国情与借鉴国际经验相结合、着眼长远与夯实基础相结合、创新重建与问题治理相结合、举国体制与市场机制相结合、发展足球运动与推动全民健身相结合的改革实践一朝功成，谁又能说足球梦不是与中国梦如影随形、紧密相连？

3月16日，《中国足球改革总体方案》正式公布，中国足球发展的远期目标为“成功申办世界杯足球赛，男足打进世界杯、进入奥运会。”此外，方案将改变足协与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架，足协将拥有内部机构设置等方面的自主权。（3月16日新华社）

足协去行政化尊重了体育规律

足协脱离体育总局、不设任何级别，在笔者看来，非常符合体育运动发展尤其是职业化运动发展的规律。这不仅仅是中央政府简政放权改革思维落地的一个体现，更是做到了李克强总理所说的改革“不是剪指甲，而是断腕”的承诺。先不说中国足球能不能进世界杯、多少年能进世界杯、哪一年能举办世界杯，或是中国人哪一年能举起世界杯，单单是这一项尊重了规律的改革，就足以让国人对此改革抱以很大的希望。（王传涛）

让足球带动全民健身

足球改革应该更多转向全面健身，转向足球文明。也就是说，中国足球不能只追求在国际赛场上把“面子”找回来，更应该去构建一个充满正当竞争的市场秩序，让足球带动全民健身，让踢球成为人们一种生活方式，成为一种现代的礼仪文明。在中国，现在仍是球迷很多，踢球的很少，喜欢足球的人很多，但对足球文明的理解程度还不够。而且，足球“从娃娃抓起”在现实中还在遭受应试教育的抵制，足球运动离“群众性参与”还有很远的距离，在中国街头也很难看到“街头足球”的影子。

归根结底，足球作为一项体育运动，最大的价值还是促进国民体质的提升，推动社会文明的进步，来满足公共利益的需要。也只有如此，足球改革才能最大程度释放价值。（单士兵）

足球改革具有示范效应

这两年，以恒大为代表的几家俱乐部，通过锐意革新，积极引入资本和外援，进行了市场化改造，从而获得了优异的成绩，并重新吸引到球迷和公众的关注，国内联赛也逐渐有了起色，观众和票房均大幅回升。可见，中国足球要想走出困境，就要勇于打破旧制度的束缚，进行彻底的体制改革，积极拥抱市场，这就是足球改革的必由之路。

此次足球改革方案吸取了之前的教训，从足协改革到联赛改革、国足建设、足彩、俱乐部建设等方面，都是以市场为依托，势必将中国足球带出低谷，重新赢得公众和球迷的认可与支持。

足球在体育市场的份额很大，也是体育产业的风向标，把足球市场搞好，就能起到示范效应，带动其它项目效仿，从而做大做强体育产业。将足球改革作为重头戏，乃是以足球产业为突破口，探索一条符合国情的体育之路，以激活国内体育市场。希望改革能够革除弊端，旧貌换新颜，让足球市场重新火起来！（江德斌）

【自己下场多踢几脚，周末带孩子去球场，和朋友一起去给喜欢的俱乐部现场助威，聚沙成塔，我们都将成为中国足球的“造梦师”。当政府已经按要求“靠边站”的时候，我们自己应该“顶上前”。】

历届奥运会大项项目中，中国在团体竞技类运动中的成绩远不如个体竞技类。垒球、棒球、手球等项目我国还没有广泛开展，但篮球、足球、排球三大球在国内群众基础深厚，整体成绩并不理想，尤其是男子项目，迟迟无法进入国际一流行列。国足这些年来在国际赛场上的抑扬顿挫，国内联赛水平的进退盘桓，带给广大球迷的伤感似乎总要比快乐多一些。“泱泱大国为何出不了几个会踢球的”，几乎成了体育界的“钱学森之问”。

乙未年始，国家以最高的规格正面破解这个难题。2月28日，中央全面深化改革领导小组新年第一次会议审议通过了足球改革总体方案。近日公布的改革方案中，足球事业从顶端到基层被全面梳理了一遍。方案务实地提出了三步走计划：先梳理管理，再谋亚洲强势，进而打造世界一流。没有设时间表，可能少了几分霸气，但一份事业，最忌讳的也正是乱放卫星。由于足球事业毕竟没有国企改革、财税改革那样困难，因此这份方案难得地呈现出“一次性解决根本问题”的力量。体制上讲究举国与市场结合，管理上要求监督与运营分开，人才上强调全民之上的选拔，联赛上突出竞争环境的培育，方案要点，大概在此。

这份改革方案的鲜明特征是，政府大幅度退出微观管理，举国体制和市场体制的边界重新刻画。举国体制的优势，在于能够拔尖出个别优秀运动员，达到世界超一流水平，所以在个人竞技类项目上，我国硕果累累。从传统的乒羽、体操、举重、射击，到近年来有所突破的游泳、田径，都与此有关。但对于多人团体作战的大球类项目，这种措施就显得有心无力。尽管我们能培养出姚明、杨晨等世界一流的球员，但从来没能“量产”，更别提让这些牛人之间产生化学反应，形成一支所向披靡的强队。反观足球强国的实践，基层足球文化与市场化的俱乐部竞争是水平提升的必要条件。在现有体制下，前者更多有赖于政府的财政投入，后者则更多考量政府“靠边站”的能力。

我国足球谈“管办分离”已经有年头了。“中超公司”的牌子早在2005年就挂了出来，远远走在篮球等其他项目前面，但实际上没有真正实现管办分离。这是此次改革成功与否的重要关节。方案中，足协与体育总局脱钩，并具有人事和财务上的自主权，不设行政级别，成为社团法人。这是一大步，值得肯定。随之而来的问题是，足协权力如何保障？如果完全不靠政府背书，那么足协能否约束住各大金主力挺的俱乐部？如果还依靠体育总局权威，那么二者的界限又在哪里？足协一把手谁来任命，足协高层是否仍然拥有通往体育总局职位的“通行证”……这些问题貌似细节，实则关系到改革刀刃的锋利度。如果似是而非，足球的市场化取向可能就会像很多国企改革那样，成为半吊子工程。

可以拿银行业作类比。经历几轮改革之后，国有商业银行也具有相当的内部人权和财权，甚至公开上市，市场化程度不可谓不高。监管部门绝无既当裁判又当球员的嫌疑，“管办分离”做得也相当彻底。但由于高层与政府官员之间晋升渠道互通，同时资产质量受国家财政隐性担保，所以银行仍然呈现政府特征。银行业讲求稳定，如此安排可谓妥当，但足球并非国之根本，其活力在远离政府处更大，所以希望能够再放开些。

足球基础方面，足球特色学校大扩张、完善青少年联赛和鼓励体制内单位开展足球运动，成为改革方案开出的药方。这些政策要么实现起来较慢，要么人群范围不广，一旦触角进入每个人的娱乐选择，政府就往往力不从心。然而，这也正是大家都可以有所为的地方。自己下场多踢几脚，周末带孩子去球场，和朋友一起去给喜欢的俱乐部现场助威，聚沙成塔，我们都将成为中国足球的“造梦师”。当政府已经按要求“靠边站”的时候，我们自己应该“顶上前”。