关于“上调公务员工资”的建议近日引来热议。7日，全国政协委员、国家公务员局党组书记兼副局长杨士秋表示，公务员工资应该上涨，目前中央已责成有关部门调研。他同时表示，公务员的灰色收入也应通过一系列措施解决。

每次给公务员加薪的建议传出，总会引起舆论的强烈反弹。在公众看来，这样的建议非常不靠谱，甚至带有挑衅的意味。当公务员考试成为最热的考试，当公务员的待遇已经引起了羡慕嫉妒，当公务员的收入还可能包含不可预估的灰色地带时，有人竟然把公务员群体归为弱势群体，想要给他们优先加薪，这种偏爱和偏见置广大公众的感受和利益于何处？难道，公务员群体真的要身娇肉贵到集万千宠爱于一身，才算得上没有被亏待？

当然，建议给公务员加薪者也似乎有充分理由，他们看到了公务员辛苦的一面，看到了公务员群体基本工资一般，看到了公务员群体与其他收入更高群体的差距，所以，给公务员群体加薪既是对公务员群体个人价值的体现，也有助于高薪养廉，保证队伍的稳定和纯洁。虽然，他们看到的只是公务员的一面，但客观地说，对于普通公务员来说，这一面几乎就是他们的全部，他们在高房价、高物价的生活压力下，的确可能比公众想象得艰难。

既然建议加薪和反对加薪都有充分的理由，倒不如把给公务员加薪当成严肃的议题。对于建议加薪者来说，他们不能主题先行，情绪渲染，认为公务员的生活苦兮兮的，需要立刻加薪救急；对于反对加薪者来说，他们也不能不假思索，一反到底，认为公务员的生活已经养尊处优，没有必要对他们投以任何关注。比这些情绪化反应更务实的态度应该是，去思考一些深层的问题：评价公务员群体收入的视角是什么？公务员群体加薪的前提是什么？绕开这两个问题，关于公务员加薪不可能达成共识，更多时候，建议加薪反而害了公务员——让他们成为众矢之的。

首先，评价公务员群体收入的视角是什么？不是个人感受，也不是基本工资层面的简单比较，而是公务员的超稳定状态，以及官本位的社会背景与权力公开的实际程度。单看公务员的工资，他们可能不是高薪一族，但如果算上他们的福利，公务员职位就成为人们眼中的金饭碗。再加上国人心中的官本位情结，以及权力可能产生的实际影响力，公务员的收入就可能成为一个谜，至少有一些公务员的收入会成为一个谜。此时，简单地说公务员群体收入高还是低，都不客观，必须厘清的是，哪些收入是正常收入，哪些福利是正当的福利，哪些地带可能存在灰色、黑色收入。

其次，公务员群体加薪的前提是什么？这需要做加法，就是基本工资有所提高。这也算是一种能力的体现。尽管一些人进入公务员队伍可能是拼爹的结果，但对于绝大多数人来说，他们能够在千军万马的竞争中过独木桥，本身就是一种能力的证明，他们可以选择进入公务员队伍，这个职业也应该给他们相应回报。这是市场规律的体现。但同时，也需要做减法，就是福利的减少与权力的制约，只有福利向权力看齐，权力被装在笼子里，人们才会对公务员群体的收入脱敏。

从某种意义上说，公务员群体收入的公开透明、规范稳定，对公务员也是一种保护。对于那些遵纪守法、敬岗爱业的公务员来说，他们的收入水平可能真的只是看上去很美。可如果没有公开透明的跟进，他们就可能因为信息的不对称，成为舆论情绪化反应的牺牲品。而另一些懂得权力运作者，也可能闷声发大财，浑水摸鱼。所以，不妨把公务员加薪当成严肃议题，想一想，如何规范公务员群体的收入情况，让其更公开透明，更易于公开讨论和被公众接受。

乾羽（江苏教师）

全国政协委员何香久“建议给公务员大幅涨薪”提案挨万人骂，回应称被骂醒，“我意识到现在群众和公务员群体之间的对立情绪有多严重，我们必须要改变公务员形象了。”（3月5日《新京报》）

公务员工资一直批着“神秘外衣”，尽管前有湖南冷水曝出工资详单，后有党报针对十个问题做出权威解答，但仍难以消除群众心中的疑虑。对纳税人来说，一张表和一篇文章，显然“证据不足”。因而，何委员建议给公务员大幅涨工资招致骂声，在所难免。

由于各种原因，公务员的“好待遇”、“高福利”已在民众心里根深蒂固。我们认为，那些“灰色收入”绝对不会被统计到工资补贴发放表里，任凭你怎么“透明”、“公开”工资表，大家就一个态度——不信。

“我不信”的态度折射出群众对公示的数据并不感冒，对公务员的涨薪的排斥情绪表露无遗。所以，给公务员涨薪的提案无异于火上浇油，点燃了反对情绪。正如何委员所说，他被骂醒了，现在才意识到对立情绪已到严重的地步。

这种情绪就反映在，只要是利好公务员政策，老百姓就不买账，不“妥协”。以至于即便中央出台八项规定，公务员们过上了“紧日子”，他们“吐苦水”，也不见得能得到群众半点“怜悯”，反落下“装穷”、“矫情”的嫌疑。要求给公务员涨薪的呼声越高，老百姓就越反对。

那么，与其直接加薪找骂不如改变公务员形象，消除对立情绪，给涨薪一个顺理成章的理由。

反观造成老百姓与公务员的对立情绪无非有三。一是部分党员干部滥用权力，利用职权贪污腐败，挫伤了政府公信力。二是某些公务员作风不正、效能低下、服务态度差，引发群众怨言。三是少数党政机关滥用三公经费，乱发补贴奖金，骄奢消费纳税人的钱，损伤群众感情。

如何改变形象，说易行难。冰冻三尺非一日之寒，破冰之旅就不会是一劳永逸。十八大以来，我们已经看到中央为纯洁公务员队伍作出的决心和努力。用制度编织权力运行笼子，规范权力运行，遏制权力生腐；重拳反腐，“老虎”“苍蝇”一起打，从上至下正风肃纪；转变作风，密切联系群众，重建党群干群关系，用实际行动“俘获”群众真心；强化监管，公示三公经费预决算，从源头杜绝“隐形收入”。

中央决心重塑公务员清正廉洁的“公仆”形象。在这一背景下，想必老百姓的骂声骂醒了广大公务员。公务员只有多为群众办好事、办实事，以实际行动获得满意，才能在要求“加薪”时名正言顺，而不是“软弱无力”。但愿，顺势而为后的公务员队伍建设，能让民众自愿点赞。

一边是人们对公务员工资高低的争议，一边是福利缩水、“官不好当”语境下的“去留”之思，最近一段时间，“公务员”这个职业再次引起了社会关注。

与以往相比，现在人们对公务员有了越来越多样的认识。自十八大以来，随着一系列禁令密集推出，正风肃纪的紧箍咒越念越紧，各种不正之风大受遏制，许多公职人员安之若素的灰色收入也随之大为减少。刚刚过去的春节，不少公务员就吐槽过了一个“素年”“裸年”。当权力受到有效监督和约束，不管是社会公众还是公务员自身，心态更加复杂化。

最近的一个媒体调查很有意味。在这项调查中，超六成受访民众羡慕公务员，六成受访公务员称有过辞职念头，但最终无一人辞职。不管是众多羡慕还是恋恋不舍，都说明公务员这个职业依然具有很大的吸引力，“公务员热”依然高烧难退。

这背后的潜台词，首先是现实利益的牵引。在很多人眼里，“公务员”意味着稳定的收入、可靠的保障、上升的通道、较高的社会地位，以及种种有含金量的福利。这还不算那些上不得台面的进项。也毋庸讳言，“官本位”意识无论是在民间还是官场，依然具有不可忽视的影响力。

近年来，国考报名人数连创新高，与高校毕业生人数不断刷新纪录相呼应。在经济形势偏紧，企业发展的空间有限，创业的前景不明，结果就形成了一种盆地效应。不管适合不适合行政工作，都考一把、试一下，由此陷入了独木桥越挤人越多的恶性循环。

“公务员热”之所以还未大幅退烧，原因正在于其背后的利益、观念和社会结构等基本面并未根本改变。

改革就是一次深刻的利益调整。中央严于治吏、改变风气，其实也为公务员职业的转型带来了契机。刹住腐败之风，把权力关进笼子里，让公职人员的行为和信息逐渐透明化，就是在回归“公权力姓公”“当官发财应两道”等政治逻辑，让公务员群体回到正常的职业定位，当好人民的仆人、社会的服务者。因而，“官不好当”只是变革的开始，从制度层面解决好“官怎么当”、权力怎么运行等问题，从社会发展层面开辟更多发展空间、上升渠道，人们才可能真正以平常心来看待这份职业，冷静审视脚下的人生之路。

推进公务员收入公开，步子完全可以迈得大一点，因为步子迈开了，质疑才会少、争议才会少。

人大监督政府“钱袋子”的“尚方宝剑”——《广州市人民代表大会审查批准监督预算办法》（简称《办法》），2月22日获市人大会议修订通过。《办法》明确，2014年各部门决算须据新《办法》要求按经济功能分类，这意味着明年公众将可通过各部门决算查知各部门公务员工资等开支情况。（2月23日《新快报》）

于公务员工资而言，公众一直希望让每一个纳税人都能查询，有最起码的知情权，然后才好发挥必要的监督权。公众这样的朴素期待，如今终于可能成为现实，而广州也或将成为首个“吃螃蟹”的地方。这个破冰之举，要让公众满意，如今是有形式了——民众可查公务员工资了，但更要有内容——将民众的焦虑一一化解。

首先，公务员工资等开支情况本身要经得起考量。尤记得红会深陷舆论漩涡时，中国红十字会总会捐赠信息发布平台也正式上线，让公众可以查询红会接收的数十万笔青海玉树地震灾区捐款。可公众查询的结果让人惊讶——输入葛优进行查询，仅有一条捐信赠息，捐款数额为1元；而查询李连杰捐款明细，有三条信息，他个人捐款仅300元。这样“牛头不对马嘴”的查询，不仅不会消解公众的质疑，反而让公众的质疑更大。就公务员工资的查询而言，显然也要避免重蹈覆辙。

其次，公开的工资开支情况必须经过严格的审核。客观来说，为了敷衍舆论、为了止息舆论争议，查询公务员工资这种做法，在一些地方的执行中，可能会变样走形，让其沦为面子工程。即公众能查询到公务员的工资，但这不是他们真实的工资，只是给公众看的工资。“表面一套背后一套”的做法，在政府部门的一些信息公开中，他们的确做过。

在这样的情况下，公务员工资的可查询，就不能再踏进“同一条河流”，而必须确保公务员工资的准确性，那就需要更上一级的监管部门做好严格的审核。客观来说，公务员的工资在公开上没有任何技术难题，但必须确保公开是如实公开。

最后，公务员的工资外收入，也应尽早实现公开透明。如在德国，作为一名官员，除却工资收入要透明外，你出本书的稿酬、你做一次演讲的劳务费等工资外收入，也必须在网上进行公示……这样的做法，才是成熟的做法，也才会赢得公众的支持。对外国这样的先进经验，我们也应当适度借鉴。

众所皆知，于公务员工资而言，公开只是第一步，如何让“公开”这种形式更有内容，才是公众最为期待的。在公务员收入要公开早已达成共识的情况下，推进公务员收入的公开，其步子完全可以迈得更大一点，因为步子迈开了，质疑才会少、争议才会少，而“看得见的正义”，也才能更好地抵达。

公务员的工资条是当今社会敏感点之一。这不，冷水江市“意外泄露”的市财政统发工资信息，这几天成了网上网下关注的焦点。据报道，从网上登录该市财政系统后可以发现，该市227个党政事业机构员工的工资为2001元至4000元，这一水平让不少网友“惊呆了”。当地公务员在接受采访时表示数字属实，如此月薪折合冷水江市的房价差不多能买一平方米。

公务员抱怨收入低，从主动晒工资条到无意间被曝光的工资信息，实际上近来已多次见诸媒体。作为一种社会现象，需要理性的解读，而没有必要一律以 “不想干就辞职”来粗鲁回应。客观上来说，一些吐槽和抱怨确实反映了基层公务员，特别是不发达和欠发达地区公务员的收入待遇状况。特别是在中央颁布八项规定、六项禁令等规范性文件后，公务员所享受的各种隐性福利大幅缩水，更是对这一群体的职业预期产生了冲击。与地方经济发展水平、物价上涨水平甚至当地居民人均收入上涨速度相比较，一些地方的公务员工资这几年并没有明显的调整，有关方面确实应予以必要关注。

不过，员工抱怨薪水低，从本质上说只是一种正常的职场行为，医生、教师等任何一种职业都可能出现这种情况，为何每次公务员吐槽工资低，就会引来议论纷纷呢？包括这一次，也有不少网友表示怀疑，冷水江市的市财政工资数据几近“广而告之”地流出，是否有“故意”之嫌。还有人指出，从绝对数字来说，冷水江市的公务员工资确实不高，但与当地一般群众收入水平比较也不算低。另外，看得到的公务员工资数字并不包括福利、奖金、补贴等其他收入，而这些看不到的收入往往就隐藏在各种名义的财政开支中。更值得关注的是，公务员在履职过程中所享受到的各种灰色乃至黑色福利并不透明，近日被曝光已在接受调查的某地检察官在办案期间收受证人提供的五星级酒店和头等舱等待遇就是一例。正是此类不断出现的“土豪”公务员，才让群众对公务员整体产生了某种“误解”。客观而言，这对绝大多数秉公职守、兢兢业业的基层公务员是不公平的，对这一职业的长期健康发展不利，对社会可持续地享有高质量的公共服务带来了消极影响。

在这种情况下，公务员工资到底是高还是低，实际上已经不是问题的核心。如何让权力更好地在阳光下运行，才是为公务员收入“脱敏”的关键。比如说进一步加大政府财政支出等政务信息的公开力度，各地系统性地公布公务员工资收入的真实水平，使公务员工资信息能够在各种财政支出信息中得到相互连贯支持的印证，这既有利于纪检机关和群众开展监督工作，也有利于公务员群体建立合理的职业回报预期。同时，应依法建立公务员收入正常增长机制，并将之纳入到居民收入分配制度改革的总体设计中，尽快实现用财政预算约束来规范和制约公务员薪酬，让公务员的工资不再加密。

日前，一个含有湖南冷水江市财政统发工资信息的网站遭到网友围观。因其查询密码设置得过于简单，可发现该市各机关公务员的工资多在2000元至4000元间，不少人大呼意外。在笔者看来，公务员工资“被公开”不是坏事。

按理说，公务员工资全部来自国家税收，纳税人有权知道公务员工资信息。虽然《公务员法》对公务员工资构成、工资水平有相关规定，但由于以往各种津贴、奖金不规范，各地公务员工资水平差异较大，所以长期以来被蒙上一层神秘色彩。无论是每次调整公务员的工资，还是调整公务员退休金，由于广大群众对此所知不多，造成了一些不理解。

而且，公务员工资“被公开”之后，有利于考察工资结构、水平是否合理，以及有无工资改革必要。近段时间，基层公务员抱怨个人工资太低的有不少。公务员工资是高还是低，显然只有在公开之后做出比较才能知道。因此，公务员工资“被公开”，不仅有利于公众了解公务员工资真相，为公务员工资合理化改革营造舆论环境，也能促使有关部门全面审视公务员工资水平和构成，研究公务员工资改革方向。

这一标准是高是低，要看一看当地的经济发展程度，要问一问当地的居民消费水平，要参照普通职工收入几何、房价多高、吃穿多贵，模糊了这些参照物的对比是盲目笼统的，而选错了参照物的对比，更容易引起无谓的争论和质疑，强化身份对立。

近几日，关于公务员工资高低的争论火药味颇浓。起因之一是：因查询密码设置过于简单，网友从湖南冷水江市财政统发工资信息的网站查到当地各政府机关、单位的公务员工资，发现绝大多数在2001元～4000元之间，有跟帖者大呼意外，“好低”（见2月11日《南方都市报》）。无独有偶，湖北省人大代表、湖北蕲春县株林镇党委书记陈菊珍谈待遇时说，“我是正科级干部，现在每个月工资2400元”，“过去，兄弟姊妹们羡慕我在机关工作，吃‘国家饭’；现在，随便一个打工的都挣得比我多”（见2月9日新华社报道）。

在外人看来捧着金饭碗的公务员群体收入竟然如此“寒酸”，这是真的吗？被曝光的是全部收入还是一部分？围绕公务员工资究竟是高是低，网友展开了唇枪舌剑，有人拍砖称公务员哭穷，也有基层公务员急切晒出工资条以证自身。

在为公务员工资扣上或高或低的帽子前，很多人似乎忘了，高低是一个相对的概念，高是与谁相比？低又是相对谁而言？

在北上广等大城市，2001元~4000元的月薪确实较低，而在一些县城，或许足以令人生活得没有压力。上述新闻所述两地，这一标准是高是低，要看一看当地的经济发展程度，要问一问当地的居民消费水平，要参照普通职工收入几何、房价多高、吃穿多贵，模糊了这些参照物的对比是盲目笼统的，而选错了参照物的对比，更容易引起无谓的争论和质疑，强化身份对立。譬如这位镇书记，仅以打工者为参照物，看到“高薪”而无视他们的“高辛”，难免被拍砖“不厚道”了。同样，不出所料，2月12日，湖南省内媒体有文章称，冷水江市多位公务员表示，被曝光的工资属实，“说不上低”，“能买一平方米的房子”。

对于公务员工资这一话题，公众总是抱有浓厚的兴趣，其可能附加的各种隐性福利、与之密切相连的权力和灰色收入，似乎都在隐隐透露着公务员群体的“优越”之处。尤其是某些贪污腐败、权力寻租等现象的出现，为公务员群体贴上了法外利益占有者的标签。不少情况下，也有人将公务员与贪官混为一谈。如此，才有湖南冷水江市公务员工资被公开后网友大呼“好低”，这种“低”是与人们预想中的“高”相比，是与被屡屡曝光的贪腐官员的“土豪”形象相比。

对普通公务员了解的缺乏，让公众频频选错参照对象，甚至将整个公务员群体裹挟进自己一厢情愿的情绪。而事实上，公众的情绪往往针对贪官、灰色收入和权力寻租，而不是针对普通公务员以及他们的合法收入。

不少基层公务员面对公众的质疑，“晒”出了自己，为被误解的这一群体去除了几丝遮遮掩掩的神秘。如同舆论所说，不透明，就易为公众猜测与误解。公务员工资“被公开”，不如主动“见见光”，将其纳入政府信息公开的内容之一，让其透明化起来，主动接受公众的评议、监督。如此，便会少一些源自猜测与误解的社会对立，也会增加个别官员以权谋私的难度和忌惮。

日前，湖南冷水江市财政统发单位的工资情况遭网友围观，有关公务员工资高低的话题也引起热议。目前，冷水江市相关部门悄然修改了财政统发工资查询系统的密码，但对网友关注的话题仍未予回应。（2月12日《潇湘晨报》）

公众对曝光的这份工资单的质疑主要有几点，如质疑工资单中公积金扣缴水平明显偏高；质疑当地财政系统发工资单位较多，反映地方政府机构庞杂；还有的认为公务员肯定有许多不上台面的“额外福利”和“灰色收入”。

有媒体评论认为，公务员工资收入之所以备受质疑，主要原因是由于不够公开。然而，从公众反应来看，当前即使把各级公务员的工资收入等信息彻底公开，恐怕也难杜悠悠之口。这是因为，从本质上讲，当前公众真正质疑的并非只是公务员的“工资”，而是公务员的“工作”。

对公务员的“工作”状况不够了解、不够满意，才是人们对公务员工资收入格外在意、多方猜疑的根源。比如，从一些网民的留言来看，他们认为公务员的工作就是“一张报纸，一杯清茶”，悠闲度日。结合近年来媒体时有曝光的某些公务员上班时间玩电脑、打游戏、离岗打牌赌博等不正常现象，更强化了一些人认为公务员工作就是无所事事的印象。

而现实生活中，不少权力部门高高在上，机构臃肿人浮于事，门难进脸难看事难办，服务态度和效能极其恶劣。有些公务员平时敷衍塞责、骄奢淫逸、胡作非为，却迟迟得不到查处。许多政府部门工作虚功多、实效少，往往是“唯上是从”，乃至大搞形象工程、政绩工程，劳民伤财，与民争利。所有这些，都是公众不满的原由。在对公务员的工作态度和效能感到不满意的情况下，公务员的工资收入哪怕再低，人们也会觉得高了；哪怕再透明，人们也会认为还有见不得光的利益。

诚然，有些公务员难免要为此叫屈。毕竟，今日中国社会总体稳定，经济持续发展，百姓多能安居乐业，要说公务员们什么事都不干，肯定也不符合实际。公务员队伍中害群之马毕竟是少数，不能抹杀大多数普通公务员的辛勤付出。如有的公务员已经在向媒体和网民“诉苦”，反映他们工作其实很累，收入确实很低。但是，对于一些见多了某些公务员、特别是领导干部官僚习气严重现象的公众来说，这些来自公务员的“诉苦”很难引起他们的共鸣，获得他们的信任。

公务员们与其“叫屈”，与其愤愤不平地“诉苦”，不如踏踏实实地转作风、强服务，坚决抵制各种不正之风，努力提高自己的工作水平，以实际的工作态度和工作效能来取信于民。只要工作做好了，终归能取得民众的理解和信任。政府部门的公信力和执行力得到提高，公众对政府部门和公务员们的工作都感到满意，官民互信增强，那么，公务员的工资收入就算再高点，也会让大家觉得物有所值，种种质疑自然也就会烟消云散了。

应通过消除“黑色收入”、挤压“灰色收入”、科学设定“白色收入”，消解人们的刻板印象

从冷水江“被公开”的工资表上看，公务员的工资没有人们想象的那么高。

可是，这样的收入水平却引发了质疑。公务员工资高、福利多，已经是群众心中根深蒂固的刻板印象。经过记者核实，实发到手，全部算上，绝大多数公务员工资不超3000块。看来，印象并不符合实际。

但是，这样的怀疑却不是凭空而生。毋庸讳言，现实中，一些公务员除了工资以外，通过“三公消费”，打擦边球，拿些不明不白的“灰色收入”。还有一些“硕鼠”“蛀虫”，越过法律的准绳，滥用职权、贪污受贿，窃取“黑色收入”，造成了较坏影响。但这与合法收入无关，属于另一性质的问题。

要消解对公务员队伍的“污名化”，还需针对“三色收入”，分别下药。

对于“白色收入”，应该科学设定。应该看到，对于大多数普通公务员特别是基层公务员而言，收入确实偏低。人社部部长尹蔚民透露，今年将在县以下机关，实行职务与职级并行、职级与待遇挂钩，相信会在一定程度上解决基层公务员待遇偏低的问题。

当然也要看到，一些群众对公务员收入问题困惑不已，恐怕和不正当收入的存在有关。

对于“黑色收入”，要建立健全监督机制，依法惩处贪腐。靠制度铲除非法收入的毒瘤，进一步挤压权力寻租的空间。

对于“灰色收入”，也要通过制度予以规范。八项规定推行一年多，成效不小。中高端白酒纷纷降价、高端酒楼变身家常菜馆、一些公务员抱怨“过年得自己买苹果”……这些改变，都从侧面反映出规定落实了，风气真的改善了。要让成效不反弹、干部的行为内化为习惯，今年也不可松懈，还需一以贯之。

总之，应该通过健全监管、完善机制，捆住乱伸的手脚、挤压寻租的空间，让公务员收入清清白白，让害群之马造成的刻板印象在群众心中彻底消除。

10日下午，一个含有湖南冷水江市财政统发工资信息的网站遭网友围观。因其查询密码设置得过于简单，很快有网友从该网站查到该市各政府机关、单位的公务员工资，发现绝大多数在2001至4000元之间，以致有跟帖者大呼意外。（2月12日《京华日报》）

一份公务员的工资单正在漫天飞舞，于是，有关这一特殊群体收入情况的讨论又“火”了一把。笔者仔细了解了这份工资单，公务员的工资并不很夸张。那么，为什么会成为人们热议的话题呢？

客观地讲，公务员的正常收入，也就是财政发放的“工资”，实际上处于较低的水平，与社会的公认并不相符。在中央的一系列禁令下，这一人群可能的“灰色收入”，甚至各项福利大幅缩水，抱怨“工资低”的声音才此起彼伏。对此，网友们嗤之以鼻，就是不肯信。

那么，他们为什么不信呢？

实际上，许多人把“公务员”等同于“官员”，将对某些官员的怨气撒到普通公务员的头上。的确，有些公职人员甚至将国家赋予的权利，变为自己谋利的权柄。其获得的隐性收入，比合法收入多出了数倍，甚至数十倍的份额。但这毕竟只是少数人所为。公众不必不分彼此地一棍子打死，更不能将某些官员的违规违纪行为，套用到对基层公务员的判断上。

所以，公众认为的“天下乌鸦一般黑”有失偏颇。有不少基层单位，或者在“偏远地区”、“清水衙门”、“底层科员”服务的公务员难免“含冤抱屈”。可以说，公务员也是“打工者”。虽然他们所获得的劳动报酬出自财政资金，但如果他们能坚守职业操守，尽职尽责服务大众，他们就理应获得相应的劳动报酬，而不是不分青红皂白地片面批评。

当然，我们应当允许收入较低的公务员适当提高工资基准，对于尚不规范的公务员收入，也该公开化、阳光化，将每位公职人员的合法所得公之于众，接受社会的考验。笔者相信，到那个时候，“公务员工资”“公务员待遇”就不会是争议不断的话题了。

10日下午，一个含有湖南冷水江市财政统发工资信息的网站遭遇网友围观。因其查询密码设置得过于简单，很快有网友从该网站查到该市各政府机关、单位的公务员工资，发现绝大多数在2001至4000元之间，以致有跟帖者大呼意外。截至发稿，该系统仍能正常检索，当地也未作出回应。（2月11日《南方都市报》）

看到此新闻，笔者不由心生两点怀疑：其一，既然查询密码过于简单，为什么没有其他人发现？即使再简单的密码我们谁又知几位数？谁会有穷工夫去逐个试验呢？其二，信息曝光后，相关部门冷静地出奇，其明显有特意为之的目的。可想而知，湖南冷水江市已经借此“意外走光”事件大大地宣传了自己的正面形象。

从前段时间不断出现的公务员诉苦，到湖北蕲春县株林镇党委书记陈菊珍“工资2400元，打工的都挣得比我多”的感叹，再到今日冷水江财政工资信息的“意外走光”，这点点信息正串起一个为公务员涨薪的诉求。笔者不知道“舞蹈天使V”真实身份，但他和众多围观网民无疑都已经不知不觉地成为“公务员涨薪代言人”了。

有人称公务员群体和普通群众如一个“围城现象”：“城外”无数大学生都挤着进城，他们或为了稳定的工作，或为了贡献社会，或为了升官发财、光宗耀祖，但“城内”的公务员们却感叹不如不进来了：待遇低、压力大、风险高，既然如此，你何不“出城”呢？

事实证明，呼喊待遇低、压力大、风险高的矫情公务员很多，但真正愿意出城的却少之又少。“意外走光”的工资表可能是真实的，但她也是穿着迷人“短裙”的，而短裙遮盖的隐密才是真正让城内的公务员们难舍难离的。昨晚央视新闻正揭开了这“短裙”下遮盖的一角：正月十二了，许多政府部门窗口单依然未上班，即使上班的，也是睡眼朦胧地“打年盹”中。而全国众多基层乡镇政府中，此种现象是常态化的，至于签到不签到，都可以一分钟搞定一个月。乡镇政府中更有一种普遍现象：上班总是晚点，下班总是早点，缺勤总是常见。因为许多公务员上班也是无事做，自然他们上不上班都是无所谓的，于是我们常常发现每天奔跑在县城与乡镇的通勤车上，坐的可能只有十几个人。而不上班的借口总是很容易找到：感冒了，部门今天开会，自然乡镇领导们也没有闲心去质疑或查证。

2013“禁令之年”不但让领导们深感日子不好过，普通公务员们更是感觉灰色收入和福利奖金少了很多，也正是在此种环境下，才有了层次越来越高的涨薪呼声。待遇低、压力大、风险高也罢，终究公务员是个“潜力股”，就算这个“潜力股”短期不升值，也是工作轻松，办事容易，面子好看，福利有保障。当然，哪天一涨薪，哪天一升职，哪天各种禁令期一过，哪天低价分套内部房就绝对让无数人艳羡了。-----这正是让公务员“城内”哭诉却不愿意“出城”的原因，也是走光工资表短裙下掩盖的真正迷人之处呀。

公务员待遇低往往会成为贪污腐败的一种诱因，口袋寒酸，加上机会多多，自然让许多馋猫忍不住偷偷吃条鱼，而一旦吃上瘾可能就会胆子越来越大，从小贪逐渐变大贪。对于高薪养廉，笔者也认为这绝对不符合中国国情，因为体制原因，中国公务员和官员队伍庞大，加上相关法纪不严，组织纪律司法部门均不独立，过早推出高薪养廉可能会生出财政浪费、贪污腐败双胞怪胎。

或无意或刻意走光的冷水江财政工资表走光事件，必将揭开公务员涨薪的序幕，而国家相关部门更应该理智地规划好政策，尽可能多提高基层公务员的待遇，并让他们的工资待遇维持于相应的社会中上阶段，同时加大权力监督和法纪惩罚力度，让他们不再有贪腐机会和灰色收入，这不但将为高薪养廉积累经验，更将从此打开城门，让城内与城外的人有序进出，公务员服务意识和政府公信力也将有效提升。

10日下午，一个含有湖南冷水江市财政统发工资信息的网站遭遇网友围观。因其查询密码设置得过于简单，很快有网友从该网站查到该市各政府机关、单位的公务员工资，发现绝大多数在2001至4000元之间，以致有跟帖者大呼意外。目前，该系统仍能正常检索，当地也未作出回应。（2月11日《南方都市报》）

这是一次意外的“泄密”，网友通过登陆政府网站，看到冷水江市各级公务员的工资单，令人感到意外的并非是查询密码设置太简单，而是所窥视到的公务员工资标准太低，与民众平日的高收入、高福利印象不符，难免会引发无数质疑之声。

从公开的数据来看，该市公务员的绝大多数财政统发工资水平在2001至4000元之间，处于中等收入水平，跟普通人差不多。然而，就是这样的工资水准，却无法获得民众的普遍认可，反而遭到无数吐槽和质疑，皆因目前公务员总体收入太过隐秘，缺乏足够的公开信息，可以让民众对照验证真伪。

由于该网站所泄露的公务员工资，皆为基本收入项目，包括职务工资、级别工资、津补贴、岗位补贴、住房补贴等等，此类项目均要按照规定颁发，自然没有啥出格的。可是，众人皆知又搞不清楚的各种潜收入、地方福利补贴等，却没有在被公开的工资单里看到，则就愈发显得神秘，更加诱起民众的好奇心了。

要想释疑，其实也很简单，就是变被动为主动，将公务员工资收入阳光化，包括所有机构、单位的公务员，其工资收入均发布到网上，让民众随时都可以公开查询到，即可满足民众的好奇心，也符合政务信息公开制度。公务员本身就是纳税人供养的，又是为全体民众服务，理应向民众公开薪资标准和具体收入状况，由民众来甄别和监督，以免公务员以权谋私，给自己随意增加工资和福利。

事实上，这并非杞人忧天，各地政府以各种名义，违规给公务员增加收入福利，乃是司空见惯之事，且从未向公众公开过具体数据，导致公务员收入状况一直是一个谜。而公务员高收入、高福利已成为公开的秘密，否则也不会年年上演“国考”大戏，无数人挤破头也想进入体制之内，并不是没有原因的。

因此，依法将公务员工资阳光化，向所有民众公开账目，接受外界监督，才能确保收入真实可靠。至于是高还是低，则是另外的讨论范畴。

近日，一个含有湖南冷水江市财政统发工资信息的网站，因查询密码过于简单，遭到围观，该网站内含该市各政府机关、单位的公务员工资，绝大多数在2001元至4000元之间，以致有跟帖者大呼意外。

实际上，公务员工资的确没有传说中那么高。在发达地区，或所谓“油水足”的部门，工资水平确实不错；但更多的基层，特别是弱势部门，工资收入确实不咋样。前段时间，苏北一卫生局副局长招聘会上晒工资，其工作30多年，每月到手4000元——也证明了这一点。如此也就难理解了，为什么很多公务员特别是年轻公务员，时常吐槽买不起房、买不起奶粉。

有人质疑，工资低为什么不辞职呢？对公务员来说，虽然工资不咋样，但相对收入稳定、工作体面，并有升迁机会。

有人讲，公务员收入低，官员不一定低。现实上，手中拥有一定权力的官员，确实有一些人有隐形收入。贪官们涉及金额动辄千万上亿，更加剧了公众的猜测。

在人们的“道德想象”里，公务员工作轻松，收入稳定，养老医疗双轨制……想不到的是，也有许多公务员工作很劳累，也得为柴米油盐烦恼。问题的关键是，今天“公务员”更像一个围城，公众并不知道里面的一切，只能根据道听途说，去想象和猜测。仅因为个例高，就攻击公务员高收入，这是一种误判，也是对普遍公务员的不公平。但，因此就评定公务员收入普遍不高，也不能信，因为这仅是冷水江公务员工资的一次“意外公开”。

官员财产公开肯定是今后大方向，即便财产公开一时不能到位，尽快推进收入公开也很有必要。公务员拿的是阳光工资，公开实是题中之义。公开以后，公务员工资若低，纳税人也会同意涨薪，公务员工资若高，社会自然也会监督，廉政也就可以长效。

毛建国（媒体人）

昨日下午，一个含有湖南冷水江市财政统发工资信息的网站遭遇网友围观。因为其查询密码设置得过于简单，很快有网友从该网站查到该市各政府机关、单位的公务员工资，发现绝大多数在2001至4000元之间。截至发稿，该系统仍能正常检索，当地也未作出回应。

近些年，公众对政府财政公开的呼声很高，而政府部门却一直讳莫如深，“三公”支出一直没有明确的数据，更让人对其中是否存在猫腻产生深深疑问。而对于财务信息这样重要的信息，政府部门竟然设置如此简单的密码，而且，在信息泄露之后，还长时间“未作出回应”，完全不像其一贯的风格。

如果不是有关部门的应急处置能力低到了极点，那答案只有一个：这是一个有意无意制造出来的“偶遇”。就像前一段，总有记者偶然看到领导干部上街巡逻、乘坐公交、打扫积雪一样。不管你信不信，反正达到了出其不意的效果。你不是说我们公务员待遇高么？我如果主动公开，就会让人觉得这是事先经过修饰的。现在咱让它们被无意曝光出来，公众就知道我们有多清廉了。

客观地说，财务系统暴露出来的公务员工资“绝大多数在2001至4000元之间”，基本上也是实情。这一点无论是机关内部人员，还是普通公众都知道，根本不算是什么秘密。但公众的疑问是：“好低哦，靠这工资买房，要到下辈子吧？”“工资如此，咋不跳槽呢，还千军万马想挤进去？”这样的信息怎么没见泄露呢？

原因很简单，公众期待政府部门公开的这些信息，其实就像某些明星的素颜照一样，那都是绝不能公开的秘密。明星流出素颜照片，顶多可以让化妆师、电脑修图师的辛苦白白浪费。而个别官员的真实“工资单”一旦暴露出来(比如像“表叔”、“天价烟局长”那样)，就会引发不可预料的悲惨后果。和自身利益负相关的信息泄漏出来，有关部门和官员早就火烧眉毛了，哪会像这样气定神闲、无动于衷？

仔细想来，一些地方官员和政府部门最近大玩所谓“偶遇”、“不慎泄露”，其手法跟一些二三流女明星竟然颇为相似。论名气，她们比不过一线大牌;论长相，她们也不算是天资过人;搞绯闻，还得有个你情我愿才行。这种情况下，如何能让自己实现“上头条”的目的？不慎走光就是个捷径。事先有准备地走光，既满足一些人的窥视欲，同时还可以撇清干系。有人问了，就把责任都推到狗仔队身上，说他们“没有节操”。

只可惜，那些有意制造的走光“美则美矣，未尽善也”。怀着“不善”的动机，偶尔搞个一次两次，公众还会相信这是真的，但搞得多了，就会让人怀疑其真实性，进而质疑这样做的动机。而一旦最后戏演得过了头，被人用事实当众戳穿，再说自己当初“很傻很天真”，“辜负了人民的期待”，还会有人信么？

导读：将公务员群体不加甄别地视作一个整体，并由这个群体中的部分腐败官员，而推及对整个群体的不信任，确实不是一种正确的认识。要想在如此混沌的局面中为清廉的公务员们正名，仅仅靠透露一些公务员的工资单是远远不够的。要想为公务员正名，首先要为公务员及他们的生存状况去魅。

因密码设置过于简单，湖南冷水江市一政府网站被网友“围观”，该市各级公务员的工资单意外曝光。更意外的是，按照这份工资单显示，该市公务员工资收入在2001元至4000元之间，远远低于此前公众的各种想象和猜测，以致有人惊呼：好低哦……

公务员工资收入不高，其实根本不是秘密，无论正规的政府信息渠道，还是公务员个人的牢骚吐槽，都直接或间接地披露了公务员的工资收入水平。但是，对于这样的信息，人们大多采取不听、不屑、不信的态度而视其为无物。

在公众以往的成见中，“官员”群体的收入，大致由四部分组成：工资收入、福利待遇、灰色收入、腐败获利。而且人们总是会固执地认为，在这四项收入中，工资收入是最低但也最不足道的一部分，因此对其究竟是高是低根本就不关心，即使偶尔获知真相，也会将其视为遮羞的道具而无视或不屑。

将公务员群体不加甄别地视作一个整体，并由这个群体中的部分腐败官员，而推及对整个群体的不信任，确实不是一种正确的认识。以为所有的公务员都享有远远超过工资收入的灰色收入，也确实不符合实际。但是，贪官确实存在，而一个贪官对公众信任的杀伤力，足以抵消100、1000个守法公务员默默无闻的努力。况且，公务员群体的各种福利待遇、职务消费也是客观存在，因公务员身份而可能直接或间接获取、掌握的社会资源，也可以看作现金收入之外的另一种隐性收入。因此，一个乡镇级的基层公务员，既有收入不高、拮据困窘的一面，同时也有睥睨乡里、自矜自得的一面，也就毫不足怪。

加之由于我国对公务员中的不同群体，如政务官与事务官或领导职务与非领导职务，并不做进一步细分，以至于人们也很难获知和区分哪些是真正掌握权力的“官员”，哪些是在公务员岗位上就职谋生的办事人员，也就容易将公务员全部笼统地当成有机会贪腐的“官员”。

显然，要想在如此混沌的局面中为清廉的公务员们正名，仅仅靠透露一些公务员的工资单是远远不够的。要想为公务员正名，首先要为公务员及他们的生存状况去魅。

最先使用去魅一词的马克斯·韦伯这样解释这个词的含义：只要人们想知道，他任何时候都能够知道，从原则上说，再也没有什么神秘莫测、无法计算的力量在起作用，人们可以通过计算掌握一切，而这就意味着为世界去魅。

韦伯笔下的“去魅”，本来有更复杂的含义，但上述描述却非常符合人们对公务员收入信息的期待：公务员收入应该公开透明且简单清爽，人们想知道就任何时候都能知道，且没有那么多神秘莫测、无法计算的部分。

如果做到了这一点且得到公众信任，则为公务员正名也就不再是一件困难的事情：如果人们确信泄露出的工资单，就是冷水江市公务员的全部实际收入，则大多数人都会承认公务员确实不易，以后再看到有关公务员的新闻，也就可能多了一个分析判断的参照。

实际上，目前正在大力推进的党风廉政建设，就是一个正在进行中的去魅过程。8项规定、6项禁令，在很大程度上剥离了公务员曾经拥有的隐性福利。部分公务员的吐槽、诉苦，则部分地道出了公务员合法收入的真实情况。如果这个过程能够顺利延续，以致人们确信公务员收入中那些神秘莫测、无法计算的部分已经被基本剥离，则沉淀出来的真相，才足以让公众对公务员收入做出客观的判断，人们对公务员群体的认识，也可能在基于真相的基础上得到改观。

本报评论员 张天蔚