事业单位人员“在职创业”值得商確

近日，海南省人民政府出台了《海南省政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，允许事业单位专业技术人员在职或离岗创业。对于在职创业的，经过单位同意以后，可以在不影响工作，不损害单位集体利益，并且符合相关法律法规及政策规定的前提下进行创业。对离岗创业的，经原单位同意，自签订离岗创业协议之日起3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。

海南省的这个意见的出台，显然是有着一个背景的。这个背景就是在国家强力打造全民创业的时代，在国家致力编织“互联网+”的时代，海南省出台“允许事业单位人员专业技术人员在职或离岗创业”的政策，无疑是对全民创业的鼓励，为事业单位人员的成长发展拓宽了空间、创造了机会，听来的确不错。但细想之下，总觉得这样的制度还值得商確。

先说目标人群。今年4月份，国务院会议提出要“探索高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策”，这是针对当前经济下行压力和就业压力的一项调控新举措，其目标人群十分明确，是“高校、科研院所等事业单位的专业技术人员”，而海南省出台的意见把目标人群放宽到所有“事业单位专业技术人员”。也就是说，一些行政机关下属的事业单位中的“技术人员”都可以享受这个政策。而在许多事业单位中，“技术人员”大多拥有一定的职务甚至担任主要领导，明显不同于高校、科学院所中的专业技术人员。如果他们以“专业技术人员”的身份去在职创业，很难防止这些“技术人员”创办和自己单位业务有关的公司或企业，更难防止这些“技术人员”滋生权钱交易的操作空间。

再说在职创业。现在，全社会都在倡导爱岗敬业，作为事业单位特别是担任领导职务的“技术人员”，在岗一天，就要履职一天，一心不能二用。虽然说“在职创业”的要求是“不影响工作”，但如何去评价、由谁去评价其“在职创业”的行为是否“影响了工作”？如果真的做到“在职创业”不影响工作，只能说明这个单位是一个无所事事的“清闲衙门”，是靠纳税人养活的一个“闲人群体”。否则，如果单位的工作是忙忙碌碌的，谁还有精力去搞什么“在职创业”呢？不用说那些真正把心思扑在群众身上的好干部，就是那些想在本职岗位干出一番成绩的普通“技术人员”，恐怕也没有精力再去搞什么“在职创业”了。

最后说离岗创业。对任何一个单位特别是机关事业单位来说，如果那些在单位是中坚力量的人“离岗创业”，对单位来说无疑是个损失。此外，现在机关事业单位编制都很紧张，可谓是“一个萝卜一个坑”，如果技术人员“离岗创业”，却要“3年内保留人事关系”，并且“与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利”，也就是说这些人还占着原单位的编制。但这些人的工作必须得有人去做，自然会压在其他人肩上。即使通过“购买服务”的方式招聘一些“不占编制”的“技术人员”，恐怕也不会很快胜任原来人员的工作，因而要完成原来的工作也要增加别人的工作量。如此一来，势必会引发多种矛盾，不利于单位的稳定和发展。

由此看来，与其在事业单位人员“在职创业”或“离岗创业”方面开绿灯，倒不如在促进毕业生、弱势群体就业方面多出台相应的扶持政策。