理性看待法院判决与民意冲突

法院判决能否得到当事人和民众认可，是司法公信力的重要体现。近年来，法院判决与民意发生冲突的情况时有发生，成为当前法治建设中的一个热点问题。客观来看，法院判决与民意发生冲突，在一定程度上损害司法权威、妨碍社会和谐，也不利于依法治国目标的实现。因此，必须重视这一问题，理性分析其缘由，认真加以解决。

改革开放以来，我国社会主义法治建设不断深入，法院判决在维护社会稳定、处理社会纠纷等方面发挥了不可替代的重要作用。同时，司法实践中也出现了司法不公、冤假错案、司法腐败等问题，人民群众对一些案件的判决不满，加之其他多种因素影响，形成法院判决与民众意见的冲突。这种冲突导致人们对法院判决的正确性产生怀疑，给法院审判带来压力，有时甚至诱发公共事件。法院判决与民意发生冲突，表明法院判决并未被人们普遍接受，势必影响司法权威和司法公信力。

产生这一现象的原因很多，需要理性认识和全面把握。可以说，法院判决与民意冲突问题，是由个案暴露出的社会问题的集中反映。归结起来，主要有这样几个原因：一是社会处于转型期，矛盾易发多发。矛盾、纠纷的增多，既增加了法院审判工作的难度，也推动了社会急躁情绪的滋长。二是司法腐败现象损害司法公信力。司法腐败、冤假错案虽然是个别现象，但会影响人们对法院的信任，降低人们对法院判决的认同度。三是公民权利意识增强与信息渠道增多。公民权利意识增强，加上信息渠道增多，导致与法院判决结果相左的评论更容易生成和传播扩散。四是司法专业化与大众化存在一定矛盾。由于对案件事实掌握程度、对法律规定理解程度不同，导致专业法官与普通民众对同一案件的认知出现分歧。

值得肯定的是，各级法院已在积极探索法院判决与民意冲突的解决途径。最高人民法院发布了有关促进司法民主化建设、建立案件质量评估机制、加强廉政建设、推进审判程序改革以及加强法院内部机制改革等规范性文件。一些地方法院开展了陪审团制、法庭之友等实践探索。这些举措取得了一定成效，但法院判决与民意冲突成因的复杂性，要求我们继续做好以下几方面工作：一是遏制司法腐败。加快推进法院系统惩治与预防腐败体系建设，强化职业道德建设，从线索核查、立案、侦查、审查起诉、审判等环节强化对法官腐败犯罪的防治。二是完善公民参与审判制度。完善公开审判制度、陪审制度，继续提高人民陪审员的代表性和广泛性，进一步探索发挥人民陪审员的重要作用。三是完善公正审判的保障制度。公正司法事关社会公平正义。做好公正审判的保障工作，既需要各级党政机关和领导干部支持法院、检察院依法独立公正行使职权，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度；又需要紧紧抓住司法责任制建设，加强司法体系内部监督制约，把对司法权的法律监督、社会监督、舆论监督等落实到位。四是规范民意表达、反馈与转化机制。探索建立法院新闻发言人制度，在情况容许时主动披露案件相关信息，进一步完善民意沟通机制；探索通过媒体发布、信函回复、实地回访、组织座谈、电子查询系统公开、互联网公开等方式有效反馈民意，做到积极聆听社会呼声、及时掌握舆情动态、依法解决合理诉求。

（作者为湖南师范大学教授）

《 人民日报 》（ 2015年05月20日 07 版）