国企改革“深水区”须防乾坤大挪移

伪造假账、阴阳评估报告、侵占职工住房526套……广西国发林业造纸有限责任公司总经理安明明等5人侵吞国有资产案进入法庭审理阶段，其涉嫌利用改制、转让和拆迁，非法侵吞国有资产和拆迁补偿款近7000万元的乾坤大挪移手法浮出水面。无独有偶，广州市白云农工商联合公司原总经理张新华贪腐案日前开审，他涉嫌打着国企改制的幌子私设公司偷偷转移国有资产，捏造债务让自己掌管的国企向自己控制的私企“还钱”，总共近4亿元的涉案金额创下广州公职人员贪腐的最高纪录。

安明明、张新华等“国企掌门”贪腐案曝光，为防范国企腐败敲响了警钟。这些年，一些国企“穷庙穷和尚”，却产生了不少“富方丈”，个中原因值得深思。国有企业改革、改制往往是这些“富方丈”浑水摸鱼的契机。而部分国有企业经营管理松懈、财务运作混乱，也给贪腐者在客观上创造了可乘之机。一些企业负责人借改制之机侵吞、挪用、私分国有资产，自卖自买、贱卖贱买，通过乾坤大挪移的手法疯狂蚕食企业、挖空企业的现象令人发指。

新一轮国企改革大幕已经开启，混合所有制成为不少地方推动改革的抓手和突破点。目前已有北京、上海、山东等16个省份出台国资国企改革方案，发展混合所有制成为所有改革方案的“标配”。这意味着国企改革已经步入“深水区”。改革涉及面广、内容庞杂、难度非常大，比上一轮以转制为主要内容的国企改革触及更深层利益，也有可能被贪婪者视为“最后的晚餐”。因此，国企发展混合所有制，尤其要提防贪腐者“浑水摸鱼”窃取国有资产、中饱私囊，防范改革中出现新一轮国有资产流失。

推进混合所有制改革，应强化顶层设计，扎好防范国有资产流失的“篱笆”，预防和严厉惩治腐败。应加强对企业主要负责人和领导班子及其成员的监督，增强监督的相对独立性、权威性和有效性；应完善国有资产转让的价格形成机制，强化信息披露，加强评估监管，实现阳光化、透明化操作，可以考虑引入责任终身追究制，给所有相关责任人戴上“紧箍”；不应搞“盆景”和政策“洼地”，不搞“一哄而上”、不“一刀切”，要因企制宜、一企一策，成熟一个、审议一个、实施一个，不越过法律法规“红线”，不碰国有资产流失“底线”；在能源、矿产等重要战略性资源产业，更要强化监管。

国有资产是人民共有的财富，管好用好这些资产，既是人民赋予政府的重大责任，也是建设廉洁政府的基本要求。涉及国有资产监管的部门应当好看门人，决不能让国企混合所有制改革成为某些人浑水摸鱼的池塘。

（新华社记者李斌）