欧洲如何减少“车轮上的腐败”

近来，被公众寄予厚望的公车改革试点工作进入减速区间。给公车改革提速，需要更多正能量。我在欧洲常驻时，曾真切感受过公车使用的正能量。

一次去捷克议会采访，为表示气派和郑重，特意开了单位配备的奥迪轿车前往。可没想，议员们很少使用公车，去议会大都坐公交车，而且议会大楼门前道路狭窄，停车位紧张。那天，只有我开着“华丽丽”的奥迪车,“华丽丽”地在议会办公楼旁一遍遍地找车位，极其“不合群”。

我不禁感叹，老外们在用公车这件事上真“省”！其实不只中欧小国捷克，不少欧洲富国在这一问题上都很“小气”。

在北欧富国芬兰，公车只限执行公务时使用，正常上下班和个人私事不能无偿使用。若想私用也可以，但得照单纳税。在德国也一样，凡是因私用车造成的费用，例如汽油费、维修保养费、停车费、磨损费，一律由用车人自掏腰包承担。德国政府接待外国元首有时还得包租礼宾车。

其实，十几、二十年前芬兰也像中国一样，养了不少公车和专职司机，但公车开支成本是打车的3到4倍。于是，当地政府大量削减公车数量，司局级官员执行公务时改打出租车。出租车公司和银行共同发行车卡，卡上有单位名称和编号，公务员乘车刷卡后可得到发票凭证，签字后定期报送财务部门核实并结算。因此在欧洲特别是北欧，人们时常能发现混迹在公交大军中的高级政府官员。

在许多欧洲国家，公车不私用，已成为一种自觉行为。不仅如此，自觉意识的背后更有制度的强力约束。官员一旦被抓到公车私用，后果很严重。上世纪90年代，意大利西西里岛墨西拿市市长布赞卡就因公车私用，被意大利消费者协会联合会告上法庭。尽管布赞卡认为自己没有过错，特别是他还支付了往返汽油费，但仍被判入狱6个月。如此震慑，如此严厉的制度约束，让不少想公车私用的人望而却步。

值得注意的是，在公务用车上，欧洲国家纷纷彰显“爱国主义”。一次，我去捷克外交部办事，停稳单位给我配备的奥迪车后，发现周遭一水的“斯柯达”。“斯柯达”是捷克的百年国牌，大部分捷克上班族和公务员都开这种品牌的轿车。

由此可见，公车改革之所以难，很大程度难在自觉意识未能唤起，法律震慑力度不够，对权力制约不足，公众的社会监督缺失。从欧洲式的正能量中汲取力量，或可减少乃至杜绝“车轮上的腐败”。

摘编自《新华每日电讯》6月21日文/丁宜