收费公路占3%，含金量百分之几？

交通运输部总规划师戴东昌在20日的国新办《国家公路网规划（2013年—2030年）》新闻发布会上表示，从长远来看，我国收费公路占整个里程的比例大概是3%左右，97%左右的绝大部分都是非收费公路体系。（6月20日，中国网）

有这样一组数据一再被人们引用。全世界大约有14万公里收费公路，其中10万公里在中国；中国物流成本占GDP比重达18%，为欧美国家的两倍，其中高速公路收费占到物流成本的1/3。对于公众来说，收费公路的负担和影响有多大，对公路免费的渴望和诉求就有多强烈。这一点从节假日免收通行费，各地高速公路车流爆棚可见一斑。

在这一背景下，交通部关于“未来收费公路比例将只占3%”的表态，应该是一个振奋人心的好消息。不过，高兴之余，冷静下来的人们还是想追问一句，收费公路占3%这句话背后，又有多少真实含金量？在笔者看来，含金量的多少取决于三个方面。

其一，有没有时间表和路线图？事实上，早在2011年3月，交通部新闻发言人何建中就曾透露，收费公路体系将占中国公路里程不到4%，备受期待。然而，两年多时间过去了，公众并没有感受到多少实质性变化，回归免费的收费公路依然凤毛麟角。由是观之，人们不免质疑，此次3%的表态，是否又是一张敷衍公众的空头支票？有关部门必须拿出时间表和路线图，让公众看到调整收费公路政策的诚信，监督收费公路的清理整顿，倒逼目标早日实现。

其二，有多少高速公路免费？目前，我国95%的高速公路是收费公路。根据交通部的说法，未来我国收费公路以高速公路为主，也就是说这一比例可能还将进一步提升。相比之下，美国高速公路总里程9万多公里，其中收费里程仅为7800多公里，约占总里程的8.8%。在快节奏出行的今天，人们已经习惯于使用高速公路，快递物流行业更是高度依赖高速公路。3%的数字看起来很美，但如果实打实地由高速公路组成，无疑将口惠而实不至。

其三，能否遏制收费公路暴利？去年，有媒体披露高速公路上市公司平均毛利率高达56.08%，最高达到91.14%，暴利远超白酒、房地产行业，舆论一片哗然。与此同时，经营性公路批准收费期限过长，超期收费现象严重，也备受公众诟病。倘若收费公路缺乏有效监督，偏离公益属性，甚至异化为地方部门的“印钞机”，想收多少收多少，想收多久收多久，收费公路占3%不过是“失之东隅，收之桑榆”，并不能减轻社会压力和公众负担。

公路的基本属性应该是公共基础设施，本就具有一定的公益性。过去经济欠发达、政府财政匮乏时期，收费模式固然为我国公路建设作出了积极贡献，但随着国家经济实力的日益增强，政府有能力有义务逐步减免收费，推动公路回归公益。收费公路占3%，必须让公众实实在在受益。一方面，政府必须加大公共投入，除了普遍的、基础性的免费服务，还应提供高效、集约的不收费高速公路、一级公路；同时，加强对收费公路的管理，坚持不以盈利为目的、优质低价的原则，经营情况公开透明，接受社会监督。