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互联网电话 何以“非法”?
www.fjnet.cn?2010-12-29 11:38? 张贵峰?来源:北京青年报    我来说两句

本月中旬,国家工信部一纸公告,宣布正集中开展打击非法互联网协议电话(VOIP电话)相关工作,让众多网络电话运营商不寒而栗。“按工信部界定,除了电信、联通两大运营商在全国4个城市的试点外,市面上现存所有互联网电话全是非法的,十分荒唐。”资深通信业者阚凯力表示。

一项十分有利于消费者利益,让他们能大得实惠的电信业务,却深陷“非法”处境,成为电信主管部门“集中打击”的对象,这样的怪诞现实,无疑让人很郁闷。据了解,拨打美国、加拿大的电话,如果使用Skype网络电话,资费是一角九分每分钟,IP电话资费则是两元四角每分钟,前者比后者便宜近九成。这意味着,一旦网络电话被封杀,中国消费者的国际电话资费将增加上10倍。

互联网电话究竟何以“非法”?台面上的依据当然是,网络电话不合乎《电信条例》的有关规定,根据该条例,“经营VOIP业务需要取得基础电信业务经营许可证”。其实,这样的“非法”说,即使从法律角度看,也并不完全站得住脚。一方面,《电信条例》并不属于严格意义上的法,而真正严格意义上的法,其实也并不完全支持这样的“电信业务经营许可”。如《行政许可法》规定,“设定行政许可,应当遵循经济和社会发展规律,有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性,维护公共利益和社会秩序”。廉价的网络电话的出现,显然符合“经济和社会发展规律”、“有利于维护公共利益”,主管部门并没有理由以“行政许可”的方式加以禁限。


责任编辑:刘宝琴
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