谈改革创新：构建新型的市县区关系

澳门商报记者：梁市长您好，您一直主张改革创新，请问目前茂名市在改革创新方面有什么举措？

梁毅民：改革创新历来都是各级政府提倡的，我从改革创新的比较有名气的地方——顺德——过去茂名工作，顺德一直是出改革成果的地方，茂名要在体制机制上要进行比较大的创新才能充分发挥现有的资源。去年我们已经做了一些工作，第一，我们现在要构建一个新型的市县区关系，现在的市与区或者市与县、市与市之间如何明确责任、责权利相统一，并且形成各级资源充分调动，确实值得各级政府研究。

我们要构建新的市县区关系当中主要做了几方面的工作：第一，调整改革现有的财政体制，把财政体制贯穿到市、区、镇、村几级的发展，与其发展捆绑起来，整个财政体制实行发展成果共享原则，原来茂名的财政体制相对来说还不是那么理顺，去年理顺了，财政体制改革，把各方面力量调动起来； 第二，推行大部制改革，从43个部门，两个区都变成19个部门，大大地减少了一些部门之间互相推诿的现象； 第三，采取新型市与县、市与区、市与市的考核制度进行改革，这种考核更能体现我们的发展方向。从一年的实践来看，工作落实了，各项指标也上来了，这跟比较科学、严格的考核制度是相关的。在改革过程中我们也得到了一些经验和成果。 第四，对市县区整个财力往下倾斜，行政审批全面下放。去年8月份成立新型行政服务中心以后，短短4个月时间已经办结43000多件具体行政事务，在这么短的时间能够办成这么多的行政审批事项也是改革的成果之一，充分显现了改革的威力。

我相信还有很多机制和体制都需要逐步地根据实际情况进行改革，但去年我们做的这几件事也是在创新过程中体会到发展确实需要这种改革，各级干部在推进工作的过程中也需要这种改革才能有一个平台和抓手。我也希望新闻媒体以后多在媒体上为我们鼓与呼，让我们更拥有改革冲动，更能够在打破旧的体制、建立新的机制的过程中能够显现出威力出来。谢谢。

谈农业富民：引进物流企业搞活农业

广东电台记者：梁市长您好，梁市长刚才说了茂名、湛江作为广东的农业大市，水果、蔬菜质量在全国排得很靠前，茂名市现在有什么好的措施让农民富裕得更快一点？

梁毅民：我刚才说了我们两个市都是农业大市，确实是，粤西地区人口多、地域广，农业总产量在全国都占有很大得分量，像高州的荔枝等在全国都很有名气。我们提了三句话：工业轻市、农业富民、滨海发展。“农业富民”讲起来容易做起来难，为什么现在凡是农业大市一般都是穷市，差不多所有媒体和所有干部都知道，农字好象与贫字是相连的，出现这个问题有很多方面，但很大程度上是如何把农产品后加工产业链能够延伸，使这个产品能够真正惠及当地勤劳的农民，所以我们采取了几个措施。 第一，今年起用财政拨款3000万成立农业产业化的引导资金，专为农业产业化的企业进行贷款贴息，引导更多农产品加工企业。 第二，我们跟珠三角召开了一个特别针对农业产品销售的问题，农产品物流招商活动，有17家农产品物流企业，特别是在国内响当当的顺德国通物流——这是我们中国物流农产品第一大物流，召开了针对性招商会，引导更多现代物流企业进入产区，把农产品运出来。大家知道在高州路边买荔枝两块五，如果能把荔枝运去北京、上海，那是多好的地方，这样真正才能农业富民，所以我们第二个措施要引进更多的农业物流企业。 第三，跟高等学院合作，实行产学研一系列活动，使得农业科研成果直接跟产业化农户结合起来，赋予高科技理念、科研理念，我们的产品才会不断更新，适应市场的变化。 第四，政府在实行农业富民的过程中不能停留在口头上天天喊，而要在财政预算安排过程中体现到我们对农业的支持，体现到对农民富裕的重视。茂名去年投在农业方面的资金比前年增长了27%，尽量在财政安排上给予支持，使农民能够在此过程中享受到改革开放的成果。茂名是农业大市，对广州蔬菜肉类各方面影响很大，我在这里也作出一个保证，我们绝对是用最优质、最安全的产品运到广州，宁愿我们吃差一点，给你们吃好一点。谢谢。

谈石化产业：强化政府跟茂石化的合作

央视记者：我想问一下梁市长，我们都知道茂名是传统的石化大市，但是它的下游加工一直不太理想，最近汪洋书记提出要把茂名建成石化产业后市的期望和要求，对此您有什么新的思路？

梁毅民：非常感谢你。大家都知道茂名是南方油城，一直以来都在中国石油炼化一体化一个重要的基地，直到目前为止还是。茂石化目前整个发展非常顺利，去年茂石化炼油能力已经达到1450万吨，增长5.2%，去年是109万吨，增长了10.6%.因此茂名几大门面之一，石化资源确实非常值得整个城市骄傲。刚才记者也问了，茂名长期以来有这么大的石化企业在这里，后加工能力怎么样，我可以坦率地跟各位记者朋友们说，我们的后加工能力直到现在做得还不是很好，按照国际通常的惯例，石化上下游产业比一般是1：50的比例，而我们到现在为止仅仅是1：1.05，整整差了100倍，正是由于这个原因，因此在整个地方税收结构过程中，大概一般预算收入66亿左右，茂石化给我们留在地方的仅仅8点多亿，不到9亿。茂石化去年纳税212亿，我们仅仅留了几个亿，为什么？很大程度上一个原因是中国的国家税制，二是后加工产业延伸不够，因此出现了这种情况。下来市委市政府准备痛下决心，把后加工做起来，只有把后加工做起来我们的工业才有希望，因为我们提倡“工业立市”。有几个方面的工作要做好。

第一是要建好平台，我们长期以来有一个石化园区，但由于征地拆迁，进展一直不太快，我们还两度受到省里的黄牌警告。我们有信心2012年，我在这里表个决心，我们用一年的时间赶超以前五年的时间，一年落户20个企业以上，我们第一是建平台，第二是招人才，石化比较专业，王中丙市长是专业人士，我们也要通过政府平台提高门槛，使石化资源人才能够进到茂名，留得住。第三方面是强化跟茂石化的合作，茂石化是央企，大家都知道央企相对来说是比较牛的，这个牛是他们做好才牛。我们要强化跟他们的合作首先就是对后加工的企业都参股和他们一起来做，让更多税收资源留在地方，为地方做贡献。 第二，茂石化现在进行大规模改扩建，今年年底一千多万吨的改扩建完工，这里存在一个很大的问题，政府如果不进行大力支持，它的投产是存在问题的，防护林目前拆得不是很好，因此环保厅盯着比较紧，我们今年要把第一期拆迁全部搞下来，使上游一千万吨的改扩建顺利投产，下游顺利合作。 我相信今年我们的园区绝对有一个大的飞跃，一定不会被省里点名。谢谢。

谈网络问政：网民带刺的意见最能挑动我的神经

南方网记者：我有两个问题。第一个问题想问一下茂名的梁市长，前年茂名受到“9.21”特大洪灾重创，现在一年时间过去了，也快过年了，我们的网友非常关心现在灾后重建的情况怎么样？ 第二个问题通过在线即时直播，网友们对两位60后市长评价非常务实也非常坦诚，不知道两位市长今后会采取什么方式与网友进行在线交流？

梁毅民：前年“9.21”特大洪灾对茂名冲击很大，不单单在财产损失、人员伤亡方面，更多对我们的心灵也造成很大的伤害，茂名人知耻而后勇，我们成功地把灾后重建工作基本完成。借这么多媒体朋友在此，非常感谢在座媒体朋友对灾区的支持，也非常感谢省直有关部门以及兄弟市对我们的支持，省委、省政府高度重视“9.21”灾后重建工作，我们主要做了几方面的工作。 第一，全面恢复水利设施。过去的一年，水利设施以及有关桥梁用一年时间全部完成，如果没完成我还不敢在这里说呢，因为灾区的同胞都在那里看着。 第二，2000多户全倒户利用10个月时间全部搬进新居。 第三，恢复生产方面，水毁农田基本能够复垦。过去一年灾民生产生活恢复正常。我们利用各种渠道筹集16.7亿元投进灾区，我们灾民都说灾区建设以后他们用30年时间都建设不了，可以很欣慰地告诉大家我们现在灾区灾民生产生活都恢复正常，并且有新的希望。

第二个问题是我们以后用什么方式跟网民互动，我们以前有一个习惯，我在佛山工作的时候每一年都在网上问政进行一两次，来茂名之后我也没这么说过，不算诺言，但我相信我今后要更多跟网友进行互动。网友的意见一看开始很火，但大部分还是忠言，我们还是要听取这些带刺的意见，带刺的意见最有冲击力，最能挑动我们领导的神经，跟网民互动能够使我们进步，跟网民互动能够使我们得到更多的信息，跟网民互动能够使我们真正在决策过程中体现民意，把民意体现到我们的每个决策中，在这里我要表个态，以后要跟网民积极互动，哪怕是骂都给他们骂一下。谢谢。