新华网北京3月11日电 中国去年8名省部级高官被检察机关立案查办，是改革开放以来反腐实绩较为突出的一年。中国最高人民检察院检察长曹建明11日表示，2010年将严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职犯罪案件。

去年因贪污贿赂、渎职侵权罪被立案查办的8名落马省部级高官包括，广东省政协原主席陈绍基、浙江省纪委原书记王华元、最高人民法院原副院长黄松有、国家开发银行原副行长王益等。

同时，中国核工业集团公司原总经理、党组书记康日新，中国石油化工集团原总经理陈同海等央企高管大案要案的查处，充分体现了中共坚定不移惩治腐败的决心。

分析人士指出，更多问题高官高管连续落马表明中国的反腐力量在加强。

最高人民检察院检察长曹建明在向近3000名全国人大代表作最高人民检察院工作报告时说，去年中国检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件32439件41531人，件数比上年减少3．3％，人数增加0．9％。查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2670人。

报告说，去年检察机关加大惩治行贿犯罪力度，对3194名行贿人依法追究刑事责任。加强境内外追讨追赃工作，会同有关部门抓获在逃职务犯罪嫌疑人1129人，追缴赃款赃物计71．2亿元。

最高人民法院院长王胜俊11日作最高人民法院工作报告时说，各级法院去年积极参与反腐败斗争，审结贪污、贿赂、渎职案件25912件，判处罪犯26226人，同比分别上升0．1％和2％。

全国人大代表、安徽省政法委副书记朱勇说，中央近年来反腐力度逐渐加大，逐步建立健全了一套反腐制度规章，比如离任审计制度、述职述廉制度、干部选拔任用制度、巡视巡查制度等等，取得的效果值得肯定。

“但由于复杂的市场经济环境，一些人受不良风气影响，腐败案件仍时有发生。就近年来贪腐案件来分析，人数、案件之多，职务之高，金额之大，都是前所未有的，并且仍在呈现滋生、蔓延的高发和多发态势。”朱勇说。

社会对腐败问题的关注进一步提高，在多家大型网站的调查中，“反腐倡廉”高居前列。“反腐”已连续3年成为最受网友关注的热词。朱勇说，反腐是世界性难题，难以一蹴而就。

国务院总理温家宝上周作政府工作报告时强调，要把反腐倡廉建设摆在重要位置，这直接关系政权的巩固。要把查处违法违纪大案要案，作为反腐败的重要任务。

他强调，各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定。

这一举措旨在防止“裸官”腐败犯罪后携巨款潜逃海外、逃避惩罚。网络热词“裸官”指配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍或取得国（境）外永久居留权的公职人员。

中央去年加大了反腐败立法的进程，并出台多部法规。最高法和最高检新增九个刑法罪名，包括“利用影响力受贿罪”。

最高法原副院长黄松有落马后，打击司法腐败成为司法领域的一项工作重心。王胜俊说，“抓住黄松有违法犯罪案件这一反面典型”，在法院系统领导干部中集中开展警示教育，深刻反思在法官队伍管理、权利运行监督等方面存在的问题。

“个别法院领导干部特别是高级领导干部违法犯罪问题影响恶劣，严重损害了人民法官的形象和司法公信力。”他说。

去年，各级法院共查处违纪违法工作人员795人，其中，移送司法机关处理的137人。

司法和行政执法机关人员与黑恶势力的勾结在重庆“打黑”风暴中突出体现。去年以来，重庆先后查办涉黑职务犯罪达92人，包括12名“厅官”，其中多为司法人员。

曹建明说，去年检察机关坚决惩治司法领域中的腐败行为，纯洁司法队伍，维护司法廉洁和公正。

他说，将加大查办检察人员违纪违法案件工作力度，“决不护短，决不手软”。

最高检工作报告指出，今年还将严肃查办商业贿赂犯罪案件和严重侵害群众利益的犯罪案件；群体性事件、重大责任事故背后的犯罪案件；工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的犯罪案件；为黑恶势力充当“保护伞”的犯罪案件。

中纪委常委、监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥：

反腐存在的问题是重制度缺执行

昨日，中纪委常委、监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥在小组讨论时，称在反腐败这个问题上，目前存在的问题是重制度缺执行，导致制定的规范官员的制度不能有效发挥作用。

“反腐败，不仅要有制度支持，还必须执行到位，现在就是有制度却因为执行不到位，制度不能发挥足够效力。”屈万祥昨日在小组讨论会上表示，要让全体公务员都养成严格遵守制度的习惯。

屈万祥说，反腐败斗争，党风廉政建设，决心很大，工作力度很大。一些领域滋生的腐败行为显得形势严峻，任务繁重。反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制上找原因。现在的问题在于，一方面反腐败存在制度空白，解决问题制度没有及时建立，跟不上形势需要。另一方面，不少制度没有得到很好的执行。不管是腐败行为还是违反制度的行为，都必须严肃查处。

??? 4日晚，全国人大代表、重庆市市长黄奇帆接受了中外60余家媒体的集体采访。图为记者“围堵”黄奇帆。人民网记者 于凯摄

人民网北京3月5日电 （记者赵艳红）3月4日晚，全国人大代表、重庆市市长黄奇帆在国谊宾馆接受了60余家媒体的采访。他在回答人民网记者提问时表示，重庆推出的公共租赁住房制度不会产生腐败，“其本身就是防止腐败的系统”。

“经济适用房之所以产生一些腐败现象，主要是因为5年期满后可以作为商品房交易，其中的差价产生了利益的输送。”黄奇帆说，公租房的产权始终是公房，控制了出口，没有发生利益、产权输送，因此没有腐败产生的环节。

此外，另外一种保障性住房廉租房的服务对象比例较低，针对城市低保居民，一般只有城市居民群体的3％，有人为了得到就去伪造一些条件，也容易产生腐败。而公租房服务对象相对宽松，为占城市居民30％左右的低收入人群，也包括外来务工人员、大学毕业生、在重庆工作境外人士等一时还没钱买房的人群。黄奇帆说，“公租房是一个针对常住人口的开放系统，腐败反而没了。”

2009年12月以来，重庆市委、市政府就建设公共租赁住房、构建有重庆特色的住房保障体系，开展了深入细致的调查研究，作出了在全国率先开展公共租赁住房建设的重大决策。黄奇帆表示重庆城市住房分配体系将形成“低端有保障、中端有市场、高端要约束”的多轨制，突破目前国内房屋供给主要由市场提供的“单一供房”体系。

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“‘裸官’你们知道吧？老婆小孩和财产都转移到国外，就留自己在国内做官。”

昨天下午一进浙江代表团小组讨论间，就听见全国人大代表、全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委员刘锡荣蹦出一个词：“裸官”。刘代表开批“腐败”了！记者本能地迅速凑上去，一瞬间，七八名记者把刘锡荣团团围住了。

目前反腐形势依然严峻

刘锡荣透露，2009年国内有15个省部级官员落马。

“目前腐败现象还没有得到有效遏制，反腐形势很严峻。所以要保持打击贪污腐败的威慑力，进一步查处违法违纪大案要案。”他说。

权钱交易的“制度性漏洞”的确存在，刘锡荣觉得，应该从两个方面修正：进一步完善社会主义市场经济体制；完善社会主义民主法制。

他首先提到的是“完善社会主义市场经济体制”：“市场经济是公开透明公平的经济，把市场作为配置资源要素的手段。与市场经济对应的是‘把权力作为配置资源的手段’，在这一情况下，一系列‘权力寻租’的现象就会产生。”

“权力配置的‘垄断’，本来就是一种腐败。比如垄断企业，工资是全国平均水平的5~10倍，他们还号称亏损，产品说加价就加价，让全国人民买单。”

官员财产申报要先试点，再立法

有人说，防止“裸官”现象的方法就是“全裸”，即建立全面的官员财产申报制度。

“财产申报”会侵犯官员的隐私权么？是否应该像某些人说的那样“全裸”？全国性的官员财产申报制度何时会出来？

刘锡荣告诉记者，“就我个人而言，很想尽快完善法律制度，但立法不可能一夜都立光。像财产申报这样的制度，要先试点，有相关的规定，再总结上升为法律。”

“否则，光有法律，却没有细则，没有实际行动，就没太大意义。”

对于“隐私权”的问题，刘锡荣这样理解：所有的公民都有隐私权；但官员既然被赋予了权力，就丧失了某些权利，比如财产权，所以他们以后可能要申报房产情况、家人情况等。权力与义务要对等。

“灰色收入”最好有个明确界定

今年《政府工作报告》提出“坚决打击、取缔非法收入”，同时首次提出“规范灰色收入”。

什么能划入“灰色收入”，该怎么规范有些令人误解的“灰色收入”呢？

刘锡荣和全国人大代表、浙江省高级人民法院院长齐奇都认为：“灰色收入”应该指官员、教授、明星等通过讲课、演出方式赚一些额外的费用——不能说不合理，但要规范。

可“灰色收入”扯到了官员身上，又有些不明不白。刘锡荣举例说：“官员出去作个报告，拿人家一些钱；在某本书上署个名，可分享卖书的费用。他的确付出了一些劳动，但第一，这些收入没有交税；第二，这些收入量挺大，有的甚至远超过工资，老百姓对此意见很大。”

“我建议政府工作报告关于‘灰色收入’的表述，搞个名词解释，避免表述不清。”

反腐的弹簧绝对不能松

我国刑法中贪污受贿犯罪的定罪量刑标准是1997年八届全国人大五次会议修订的。13年来，社会经济生活发生了翻天覆地的变化，城乡居民收入大幅增加，贪污受贿犯罪5000元的起刑点与现实生活状况已明显不符。

比如犯贪污罪的：个人贪污数额在五万元以上不满十万元的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处无期徒刑，并处没收财产。

“这些数字不能轻易动，动了也非常难修改。”刘锡荣回答记者，“如果贪污5万元量刑比以前轻了，很多人会质疑‘反腐的弹簧是否越来越松’。”

不过，他表示刚刚经全国人大常委会审议通过的“中华人民共和国刑法修正案”已经作了一些调整，如“以前‘财产来源不明罪’的最高刑期是5年，现在就改成了10年。”

今天下午3时，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝将接受中国政府网、新华网联合专访，并与广大网友在线交流。海内外网友都可以通过新华网发展论坛提问。届时，中国政府网和新华网将进行文字、图片和视频直播。

今天上午截至记者发稿时止，中国政府网上的网友提问论坛气氛已经火热到“爆棚”，从上午8时总理将与网友在线交流的预告刊发后，仅仅3个小时的时间内，网友提出的问题就达552页共8286个问题。记者今天上午登录中国政府网时发现，每分钟刷屏新增的网友提问都有近百个，问题的内容更是包罗万象。

在网络论坛的提问中，反腐败打黑、医改、教育改革等都是网友关注的焦点，像网友“爱戴好总理”就颇有些担忧地建议说：“政府的反腐力度很彻底，我们看到了党中央的决心，新闻天天播出高官落马，但这是否会影响到社会情绪呢……造成这些问题的原因是否是政府权力过于集中，在当前情况下，能否将部分政府权力向社会释放。”

房价无疑成为了几千个提问中最热的话题，网友“平常心”就在提问中给总理算了一笔账：“总理您好，昨天国家统计局网上发布去年房价上涨1.5个百分点。感觉这个数据是不是在忽悠我们老百姓。就拿我们张家港这个县级市来说，房价都上涨了百分之六十。十年来房价上涨了十倍，我们普通工人工资才涨3倍，如何买得起高价房？如何去消费？政府在这方面有没有去考虑普通老百姓的感受，有没有想过怎么样才能解决政府雷声大雨点小的做事作风。”而网友“超级帅哥”关于房价的问题则透着一丝辛酸：“我是在北京打工的大学毕业生，去年结的婚，现在我和妻子两个人的月工资不到6000元，每月除了房租及水电费和日常开销之外剩下不到4000元，现在北京五环外的房价都到了均价15000元的水平了，我们辛苦干一年才只够买两平方米的房子，难道房子的科技含量有那么高吗？是继续留在北京或者回老家种田在徘徊中，房价的涨幅远高于工资的涨幅，政府是不是调控一下房价，让这些在城市边缘徘徊的人也找到家的感觉？”

在采访中记者还惊异地发现，不少小学生甚至也早早“赶到”论坛上向总理诉说自己的困惑和心愿，网友“奥数的奴隶”在提问中真诚地说：“总理爷爷您好，我是一名小学生。刚才看到一个叫‘可乐’的小学生也有和我自己一样的困惑：奥数真的有那么重要吗？现在的小学生都已经是奥数的奴隶了！您看能不能把我们从奥数的束缚中解救出来啊？我们实在太累了！”

在采访中记者了解到，除了网络预告外，今天上午的手机新闻早报也特别进行了快讯预报，同时推出“我向总理报民生”全国两会民生话题大型互动活动，公众也可以通过手机短信向总理进行提问。

香港《明报》21日刊文说，全国两会将举行。去年中央的宏调重心在于“保”，今年的代表字则是“变”。在经济发展、产业结构上有什么变、怎样变、变多或变少，将是首要关注重点。

文章摘编如下：

踏入3月，又是全国两会举行的时候。去年，中国在全球金融海啸的冲击下，经济发展备受考验，来到2010年，产业结构调整、楼市、中美关系、民生政策等一系列问题，将会是今年后海啸时期的关注热点。

楼市、通胀、反腐话题多

经历了去年的成功“保八”，中国安然度过金融海啸，但亦面临楼市泡沫、产能过剩、通胀压力等烦恼。可以说，去年中央的宏调重心在于一个“保”字，今年的代表字就是“变”。

在本月初中央党校举办的省部级干部研讨班上，中共总书记胡锦涛提出8个加快“经济发展方式转变”的意见，温家宝、申博体育：、李克强分别在研讨班上的讲话中，提及最多的字眼也是“转变”，因此今年两会，在经济发展、产业结构上有什么变、怎样变、变多或变少，将是首要关注重点。

经济发展要转变，楼市泡沫更需要转变，新年伊始，中央和地方政府已频频出招，力求稳定楼市，抑制炒风、加强监管；百姓期望安居乐业，两会上会否再推出整顿楼市措施自然广受注目。另一方面，同样涉及民生的医疗改革和教育改革新政策，如无意外也会成为两会热点之一。

官员贪腐问题是近年来百姓一直关心的社会问题，最近内地足球坛的打黑扫赌行动，随着前中国足协副主席南勇、杨一民被刑事拘留，已经升级到反腐层面；此外，一些地方发生的暴力拆迁问题往往牵涉到官商勾结、官员失职，国务院早前已开始进行《城市房屋拆迁管理条例》修改工作；暴力拆迁、反腐倡廉，这两大社会问题亦是今年两会焦点。

网络问政渐成风尚

人大代表选举法今年将进行第5次修改，提出实行城乡按相同人口比例选举人大代表、候选人应与选民见面等向民主进程跨进的改变；同时，网络问政渐成风尚，政府开始通过网络广集民意。这些提倡官民平等互动的思维，或成为两会新亮点。

至于近日全球关注的中美关系，还有今年5月上海举行世博会，不仅是全国大事，亦受全球关注，自然是两会中的热点题目。

新华网北京２月２３日电（记者谭浩）经中央批准，贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议２３日在北京召开，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强出席会议并讲话。他强调，要认真学习、全面把握《廉政准则》的基本精神和主要内容，以贯彻实施《廉政准则》为契机，着力解决突出问题，切实促进党员领导干部廉洁从政，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民。

贺国强指出，党员领导干部廉洁从政是党的性质和宗旨的基本要求，是全面贯彻党的路线方针政策的重要保障，也是正确行使权力、履行职责的重要基础。１９９７年３月中共中央颁布实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，对于促进党员领导干部廉洁自律、加强和改进党的作风建设和反腐倡廉建设发挥了重要作用。《廉政准则》是在《廉政准则（试行）》基础上、总结实践经验、适应新形势新任务新要求进行修订的，体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一，是反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政，是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要，是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措，是加强和改进新形势下党的建设、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。各地区各部门各单位一定要充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，切实把促进党员领导干部廉洁从政作为一项重要任务抓紧抓好。

贺国强强调，各地区各部门各单位要严格按照《廉政准则》提出的要求和规定，进一步规范党员领导干部从政行为，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。要切实解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题，坚决杜绝以各种名义收受钱物，利用公款公物假公济私、化公为私的行为，促使党员领导干部克己奉公、清正廉洁；要切实解决党员领导干部私自从事营利性活动的问题，坚决杜绝个人或者借他人名义经商办企业、在国（境）外注册公司或者投资入股，违规拥有非上市公司（企业）的股份或者证券、买卖股票或者进行其他证券投资，违规在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬以及从事有偿中介活动等行为，促使党员领导干部真正把精力用到服务社会、服务人民群众上来；要切实解决党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动的问题，坚决杜绝违规干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务以及企业重组改制、生产经营等市场经济活动的行为，促使党员领导干部遵纪守法、正确履职；要切实解决党员领导干部利用职权和职务影响为亲属及身边工作人员谋取利益的问题，促使党员领导干部秉公办事、不徇私情，严格要求亲属及身边工作人员；要切实解决党员领导干部违反规定选拔任用干部的问题，促使党员领导干部正确对待自身的进退留转，正确处理对干部的选拔使用，坚持党的干部路线和用人标准，严格按条件和程序选拔任用干部；要切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题，坚决杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费以及脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系等不良风气，促使党员领导干部作风有明显转变，以优良的党风促政风带民风。

贺国强指出，贯彻《廉政准则》、促进廉洁从政，贵在身体力行、重在狠抓落实。要加强组织领导，各级党委、政府要把贯彻实施《廉政准则》摆上重要日程，认真落实党风廉政建设责任制，明确职责、细化方案、抓好落实；各级纪检监察机关要充分履行职责，加强组织协调和监督检查，协助党委、政府抓好《廉政准则》贯彻实施工作。要深入宣传教育，引导广大党员干部全面掌握《廉政准则》的基本要求和主要内容，增强贯彻落实的自觉性。要完善配套制度，不断深化改革，努力解决影响党员干部廉洁从政的深层次问题，最大限度地铲除腐败行为滋生蔓延的土壤。要加强监督检查，通过开展集中检查和加强日常监督，及时发现存在的问题，强化责任追究、严格执行纪律，切实推动《廉政准则》的贯彻实施。各级领导干部特别是主要负责同志要发挥表率作用，自觉做到标准更高一些、要求更严一些，切实作学习的表率、落实的表率、接受监督的表率。

中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇主持会议。他指出，要认真学习领会贺国强同志的重要讲话精神，进一步统一思想认识，切实增强做好工作的责任感和自觉性。要紧密结合贯彻落实十七届中央纪委第五次全会精神，把贯彻实施《廉政准则》工作摆上重要日程，明确职责任务，细化工作方案，深入学习宣传，加强督促检查，狠抓工作落实。要紧密结合实际，着力解决党员领导干部利用职权和职务上的影响谋取不正当利益、私自从事营利性活动、违反规定干预和插手市场经济活动等涉及党员领导干部廉洁自律的突出问题，以促进党员领导干部廉洁从政、推进党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民。

江西省、黑龙江省、国家税务总局、湖北省荆门市、甘肃省兰州市城关区等单位就如何抓好《廉政准则》的贯彻实施作了发言。中央纪委监察部领导同志，中央和国家机关各部委主要负责同志，中央纪委监察部部分派驻纪检组组长，在京中央管理的金融机构和国有重要骨干企业主要负责同志等在主会场出席会议。各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和计划单列市及各市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委、政府主要负责同志及有关部门负责同志在各分会场参加了会议。