林改唤法律意识觉醒 让山里人品味民主和法制

分山“问百姓，如果老百姓要求分，必须让他分”

史家平已记不清开过了多少次大大小小的林改会，但第一次宣传政策的大会他记得清清楚楚。“老百姓说，如果搞三五年，没意思，就不搞。定下50年不变，就搞。知道政策50年不变，举手表决，90%要求分。”

老百姓的话，远不像机关文件总结得那样条理清晰。可供林业发展的地理条件、农村税费改革、科学发展观等等改革大背景，老百姓想不到也说不出。就是林农没有经营权、林业税费重、经营机制不活、林业部门计划经济色彩太浓等等林业的几大问题，林农也是用“我山不让我种，我种不让我砍，我砍不让我卖，我卖不让我得”等顺口溜来反映。

面对“为什么要分山？放到集体经营给你分钱不更好”的提问，史家平回答：“在集体，大家为了多分点钱，不该砍的也砍掉。你家等着用钱，你就要把小的砍掉，我不等用钱，最后也得砍掉。想留留不住，树越砍越小。”

史家平还说：“要分也是想老了以后有保障。我做不动了请人干，这山是我的。在集体就是靠出工，干不动了，就什么都没了。”

山林等于林农的社会保障。正因为这，对于那些现在出去打工、山上没什么东西的人，省林业厅厅长刘礼祖一再讲：“就是荒山你也要要。现在是荒山，多少年后就可能是金山银山。那是生产资料，你不要，子孙后代会挖你的祖坟。”

山分到户，最明显的好处是种什么、何时砍伐等可以自作打算。记者在长水村一组了解到，今年砍伐指标下来后，一些有资源但不急着用钱的人家并没申请。史家平说，按他的资源多申报点儿指标也可以。但他想的是“今年砍这里，明年砍那里”。

据刘礼祖介绍，江西的林改要求80%的山分到户，但不搞一刀切。“问百姓，山还是集体的赞不赞成？多数赞成就不分。如果老百姓要求分，必须让他分。”

据江西提供的数字，到目前为止，全省完成林地使用权发证312.15万本，集体林地分山到户率达82.7%。