2015年泉州诈骗涉案近2亿元 建议组建反诈骗中心

海峡都市报闽南版3月10日讯（记者 徐锡思 林莉莉）收到虚假信息，然后钱就被骗走了。这样的事，不止发生在网上和新闻报道中，身边也不时会听说。

昨日记者获悉，泉州市人大常委会今年重拳出击，将市人大代表柳新群领衔提出的《关于加大虚假信息诈骗打击与管理力度的建议》，列为重点督办件，以保护市民的财产安全。

柳新群代表是泉州市公安局党委副书记、副局长，他结合本职工作，提出的建议特别有针对性，其中关于组建全市反诈骗中心的建议，尤其值得关注。

【背景】 虚假信息诈骗犯罪连年上升

柳新群代表在建议中指出，随着通信技术、互联网金融、移动支付等信息科技的快速发展，泉州市电信诈骗、网络诈骗犯罪活动日益突出。

这种提法，是有数据支撑的。2013年至2015年，全市每年新型虚假信息诈骗发案数和涉案金额均呈20%以上的幅度攀升，特别是在2015年全市刑事案件总数比降近15%的情况下，新型电信诈骗、网络诈骗案件发案数反而上升26.42%，占当年全市刑事案件总数比重达14.85%，涉案金额近2亿元。

海都记者了解到，2013年至2015年，泉州警方全力打击电信诈骗、网络诈骗，共破获案件7191起，追回2700多万元。但是这类犯罪涉及公安、金融、通信、宣传、综治等多个部门，目前主要由公安机关牵头，缺乏强有力的跨部门协调机构，导致各部门各自为战，没有形成合力，特别是公民信息、银行卡、网络、通信号码等源头监管不到位，给犯罪分子可乘之机。

【解局】 多部门联动，组建反诈骗中心

针对加大虚假信息诈骗的打击和管理力度，柳新群代表提出四点建议。

首先，尽快建立市政府打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议制度，由市政府分管领导任总召集人，市直相关部门及通信公司、银行为成员单位，负责全市反诈骗工作的统一领导、总体规划和统筹推进，最大限度地打破体制、机制上的牵扯制约，确保各项工作措施有效落实。

组建全市反诈骗中心，成为一大亮点。他建议，学习借鉴外地经验，整合公安、宣传、通信、银行等部门资源，组建多部门24小时集中运作的全市反诈骗中心，市公安局作为常态化执行机构，负责指导、协调、宣传、防控、打击、监督等反诈骗日常工作，人员从公安机关和市工、农、中、建、邮储等5家主要银行及移动、联通、电信公司抽调进驻，并建设部署相关冻结、查询、停机业务系统，实行24小时运作。

此外，公安机关、电信部门、银行部门等相关部门各司其职、形成合力，并加大防范诈骗公益宣传力度，增强群众的防骗意识、识别能力。

【分析】

诈骗新特点

1.防不胜防：各种途径实施诈骗，包括电话、网络。

2.手段多样：冒充公检法等国家机关单位工作人员；冒充客服（银行、通信、保险、民航等）；冒充好友、领导等；假冒商家。

3.技术先进：利用境外服务器；使用任意显号软件；利用木马窃取个人信息。

4.企业化运作（从个体向团伙转变，专门为诈骗衍生出来灰色产业链）：有专门到银行开户办理银行卡的；有专门出售银行卡的；有专门为诈骗提供技术支持的，如设计诈骗网站，如出租通信线路和网关。

5.资金转移更加隐蔽：有人专门取款和洗钱；有的利用金融第三方支付平台转移资金，通过网上交易达到洗钱。

受害人分析

1.性别方面：男性占58.7%，女性占41.3%。

2.籍贯方面：泉州市本籍人员占57.6%，外地市籍占42.4%。

3.年龄方面：30岁以下占61.2%，31~40岁占22.6%，41~50岁占12.9%，51岁以上占3.3%。

4.职业方面：对受害人进行回访，企业工厂务工人员占53.2%，公司职员及经商人员占25.4%，自由职业及家庭主妇、老人占5.5%，在读学生及家长占14.5%，国家机关事业、国企单位工作人员占1.4%。