从建设法治文化的大环境看 福建省法制宣传教育的推进

福建医科大学 钟舒曼、钟舒君

内容摘要：法治文化作为社会主义文化的重要组成部分，将法治与文化二者有机结合，在当代中国是深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的有力支撑和重要保障。在法治文化建设进程中，法制宣传教育是推进依法治国的一项重要的基础性工作，也是一项必须长期坚持的重大任务。法治文化已经成为法制宣传教育的价值目标、实践舞台；而法制宣传教育则应成为法治文化的生成条件、践履渠道。本文基于对法治与文化、法治文化建设与法制宣传教育之间紧密相关性的整体思考，结合福建省法治文化建设及法制宣传教育之现实，探讨在法治文化建设的大环境下我省法制宣传教育的突破与推进。

关键词：法治文化依法治国法制宣传教育

一、法治文化的核心内涵

党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中明确提到，要“弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念”。该决议既讲到社会主义法治的理念，又讲到弘扬法治精神。那么，我们今天所理解的法治精神、法治理念指代何物？法治的定义是什么？

有关法治的概念，学理上普遍确认的是古希腊亚里士多德较早提出的，“法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又是制定的良好的法律”。这一定义被国内外法学者奉为经典，概括起来包括“法治优于人治”、“普遍守法”及“良法之治”几方面内容。1

一般意义上提出的法治文化，指代构建一种社会性的法治文化。我国《宪法》已经确认“依法治国，建设社会主义法治国家”为治国的基本方略，但并不能由此将法治单纯地理解为治理国家的一种手段。法治概念带有明显的价值取向，与人治相对立而存在。作为一种新的政治文明体系，法治应当成为全国举国上下在生活中普遍遵循的规则，普遍实现的一种生活方式。2法治文化体现着法治精神和理念、原则和制度、运作实践和生活方式，其实质和核心是一种现代人的法文化共识、价值取向和行为方式。3在法治文化之下，人们依靠凝结了人的一般理性的制度调整社会，从而避免了依靠人控制社会时无法排除的缺陷，并能使法治社会下的人们获得合理而稳定的预期，减少矛盾纠纷。4

基于上述认识，笔者认为一般意义上的法治文化，指代与法治紧密相连，体现法治的精神和理念，原则和制度，规范及其践履的一种复合的、多层次的社会主义文化形态。法治文化的核心要素首要的就是“依法而治”，此外还包括民主、自由、诚信等基本精神。首先，依法而治表现为对宪法法律的遵守。我国1999年《宪法》首次将“依法治国”原则纳入其中，是提出依法治国、治国理念的第一步；其次，“民主”和“自由”构成法治的两个基本要素。简单来讲，民主就是创造一种透明、公开的制度，自由则是保障人民、保障广大的公民群众享有其应有的基本权利；5再者，“诚信”也是法治文化不可或缺的核心要素之一。诚信原则作为民法的基本原则之一，在民法中的位阶和效力极高。诚信原则要求人们在民事活动中，诚实不欺、恪守诺言；在追求自己利益的同时，兼顾他人及社会利益，从而实现个体之间、个体与社会之间的利益平衡。6这些核心要素或者体现了法治的精神和理念，或者作为一般性原则指导人们的行为和社会生活。