十年创新路 旗帜别样红——十六大以来党的建设工作巡礼

公开透明：奏响党内民主新节拍

在６月召开的浙江省党代会上，一个细节引人注目：成立专门的代表提案工作委员会受理代表提案。据了解，省一级党代会实施提案制，浙江在全国首开先河。至此，该省省市县乡四级都实现了党代会提案制。

这，只是近年来党内民主稳步推进的一个缩影－－

“十六大以来，中央和地方在党内民主建设上增强互动性。在中央统一领导下，充分发挥地方的探索积极性，取得比较丰富的成果。”江苏省委党校教授刘长江说。

“党内民主是党的生命”－－党的十六大报告中，党内民主被提升到了空前高度。十七大报告中，“民主”一词出现了６０多次。

十年来，党代会和党内选举制度逐步完善：实行党代表任期制，试行党代会常任制，提出建立党代会代表提案制；中央委员、中央候补委员差额选举，扩大基层党组织领导班子成员直选范围，探索改进候选人提名方式和介绍方式……

刚刚结束的党的十八大代表选举，又进行了新的探索：对代表候选人初步人选进行公示，差额选举比例超过１５％，生产和工作第一线党员、工人党员代表比例在十七大基础上较大幅度提高。

十年来，民主决策和民主监督制度逐步健全：建立中央和地方各级党委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督制度，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制……

十年来，党员主体地位和民主权利更受重视：建立党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度；制定党员权利保障条例，颁布《党内监督条例（试行）》，从中央到地方陆续建立巡视制度，建立党委新闻发言人制度……

“从党务公开的逐步完善，可以看出党对执政规律的娴熟把握和执政能力的逐步提升，看出党的自信成熟。”中央党校马克思主义理论教研部教授李俊伟说。