三明市市县党委领导班子内部制度建设纪实

以提升能力为重

好制度也是生产力。制度建设的目的是促进人的素质能力全面提升，更好地推动经济社会发展。

福建省三明市委把提升领导班子和领导干部素质能力，作为领导班子内部制度建设的重点，努力把各级领导班子建设成为推动科学发展、促进社会和谐的坚强领导集体。在理论学习上，完善了领导干部脱产培训、在职自学制度，健全了党委（党组）中心组学习“三优三巡三点”理论武装工作机制，提高了党委（党组）中心组理论学习的质量。在教育培训上，完善了领导干部教育培训工作制度，按照“缺什么补什么、干什么学什么”的原则，有针对性地丰富教育培训内容，创新教育培训方式，增强教育培训实效。换届以来，全市已组织了18名厅处级干部参加国家级干部院校培训，组织了209名干部参加省级干部院校的培训；市县两级共举办各类培训班150期、培训9719人次。在实践锻炼上，完善了以上挂、下挂、内挂和外挂为主要方式的领导干部挂职培养锻炼制度。今年以来，市委先后选派了一批优秀干部到国家部委、省直单位、平潭综合实验区、市直部门和县乡基层挂职锻炼，近期还将派出一批干部到沿海发达地区挂职锻炼，进一步促进干部双向交流、多岗位锻炼。

福建省沙县县委把加强理论武装作为领导班子思想政治建设的根本性、战略性工作，制定了《党委中心组学习制度》、《领导干部学习考核制度》，坚持周一晚上机关干部集体学习，开设“虬城讲坛”，实行“请进来讲”与“送出去学”相结合，鼓励和支持县委领导班子成员参加上级调训和外出学习培训，全县上下形成了浓厚的学习氛围。去年以来，先后10次邀请中国社会科学院等高等院校、研究机构的全国一流专家学者到沙县举办专题讲座，选送了18名县委和其他处级领导干部及53名科级领导干部赴国外和省内外考察学习。

以公正用人为要

制度的灵魂是公正。选人用人要做到公平公正，必须靠制度机制来保证。

福建省三明市委坚持公开、平等、竞争、择优和群众公认、注重实绩的原则，认真贯彻执行干部任用条例、全委会任用重要干部票决制、干部选拔任用工作“一报告两评议”制度等，编制详细的干部选拔任用工作流程图，探索实践公推公选、定向优选、特岗精选、综合选拔“四选”干部机制以及领导班子和领导干部年度工作考核、干部选拔任用工作，还就规范干部选拔任用提名制度、调整不适宜担任现职领导干部制度、加强对干部德的考核等方面开展试点工作，提高了选人用人公信度。在2011年度全国组织工作满意度民意调查中，我市选人用人公信度分值位居全省前列。

去年，福建沙县县委制定了《公推公选干部暂行办法》，按照公开职位、公开自荐、公开推荐、公开测评、公示考察、公开任用等“六公开”程序，采取差额推荐、差额测评、差额考察、差额票决等“四差额”办法，以召开公推公选大会的方式，先后三次公推公选了县委农办主任、县林业局党委书记、团县委书记、县住房和城乡规划建设局局长、县统计局局长、县委党史研究室主任等6名县直部门党政正职和县公安局6名副科级警务队长，在全县形成了干事创业的浓厚氛围和凭实绩凭实力选人用人的良好导向。这一做法，得到了省委常委、组织部长姜信治的批示。

离休干部冯利田感慨地说：“沙县推选干部这个办法很好，充分发扬民主，把德才兼备、工作经验丰富的好干部送到重要岗位上来，让他们很好地为人民服务。”

今年3月，福建省三明市三元区委按照市委探索实践“四选”干部机制的部署要求，在全区范围内开展了定向优选副科级领导干部工作。这次定向优选，4名街道办副主任要求具有1年以上乡镇、街道工作经历或抽调从事重点项目工作1年以上，农业局副局长、林业局副局长、卫生局副局长分别要求具有相关专业大专及以上学历或相应中级及以上职称；经过公布职位、公开报名和资格审查、工作实绩评价和民主推荐、面试、组织考察、差额表决、公示及任用等程序，7名优秀干部在报名者中脱颖而出，在干部群众中产生了较好反响。

参与定向优选的中村乡林业站站长、驻松阳村第一书记邓巍说：“这次优选林业局副局长是第一名上了，我是第二名。虽然没有上，但我感到区委组织这次定向优选，整个选拔过程公开透明、公平公正，让我们这些在乡镇基层一线的干部看到了希望，今后工作的干劲更足了”。