三明市市县党委领导班子内部制度建设纪实

扬帆凭借力

——福建省三明市市县党委领导班子内部制度建设纪实

“福建宁化换届考察推行实绩公示的做法很好，请研究室注意总结并推广他们的经验。”这是2011年7月11日中组部部长李源潮在《人民日报内参》（第1301期）刊发的宁化乡镇换届考察推行实绩公示一文上作出的批示。

福建省三明市委认真贯彻落实李源潮部长的重要批示精神，在对宁化县“3+1”实绩公示法进行总结完善的基础上，制定出台了《三明市干部考察实绩公示暂行办法》，今年初在市直单位任期考察和年度考核中推行了这一做法。这是换届后三明市加强市县党委领导班子内部制度建设方面的一项有益探索。

福建省三明市委一贯高度重视加强领导班子思想政治建设，把内部制度建设作为基础性、根本性工作，切实通过机制的健全、制度的完善推动领导班子思想政治建设的常态化、制度化。换届以来，共制定完善、探索创新了18项具体工作制度，形成了一个系统全面、科学规范的制度体系，使领导班子思想政治建设从“无形”工作变为“有形”抓手，为推进三明科学发展跨越发展提供了有力保障。

以规范运行为先

有规矩才能成方圆。制度最核心的作用，就是规范运行。

福建省三明市委针对当前市县党委工作实际，根据《党章》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》和福建省委《关于健全市县党委工作制度的意见》等有关规定，制定出台了《市县党委工作通则（试行）》，概括提炼出“把方向、管全局、定目标、作决策、用干部、重统筹、抓监督”等7项市县党委最核心的工作职责，归纳梳理出“确定议题、会议通知、酝酿讨论、进行表决、作出决策”的全委会议事决策必经程序和“确定议题、准备材料、会议通知、会议讨论、进行表决、会议决定、形成纪要”的常委会议事决策必经程序，提出了中心组学习、领导班子思想政治建设分析会、民主生活会、干部选拔任用、工作考评、直接联系和服务群众、领导干部谈心谈话、党务公开、党风廉政建设责任制、工作报告评议等10项最基本的工作保障监督制度，简明扼要、一目了然。

市县党代表大会是市县党组织的领导机关，全委会在党代表大会闭会期间是同级党组织的领导机关，常委会在全委会闭会期间行使委员会职权、主持经常工作。如何保证常委会有序高效运行，事关全局。三明市委把规范常委会工作运行作为内部制度建设的重点，及时修订了《常委会工作规则（试行）》，细化了常委会主要工作职责，明确了议事决策的组织原则，健全了常委会议、“五人小组”会议、专题会议、民主生活会、中心组学习会、务虚会等会议制度，完善了文件审批、公务活动、请示报告、督促检查等保障制度，促进了市委工作制度化、科学化、规范化。

福建省沙县县委制定了重大事项决策“九步工作法”，对事关全县发展大局、事关群众切身利益的重大事项，严格遵循“议题提出、调查研究、提出方案、风险评估、征求意见、会议讨论、会议表决、组织实施、监督检查”等九步工作法进行决策，充分调动社会各界参与县委决策的积极性和主动性，推进了决策科学化、民主化。2011年，县委将沙县一中整体搬迁、虬江大桥建设等涉及民生的重大事项决策，按照“九步工作法”，广泛征询专家和群众意见，综合形成了工作决策，提升了决策的科学性。仅虬江大桥建设方案就征集群众意见建议1217条，使大桥设计方案更加优化。