简?报

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第??594??期

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省委创先争优活动领导小组办公室???????

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?2012年4月18日

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深入开展创先争优活动

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简??????? 报

第??2129??期?

中央创先争优活动领导小组办公室?????

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?2012年4月10日

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【基层组织建设年专刊】

福建省南安市"三创三解"

扎实推进基层组织建设年工作

福建省南安市从破解农村基层党建素质、结构、制度三大难题入手，创新"教育培训、选拔培养、制度管理"三大机制，有效激发党员干部争创活力，切实增强农村党组织创先争优能力。

创新教育培训机制，破解素质难题。围绕提高党员干部综合素质，加大党员干部教育培训力度，促使农村党员干部充分发挥先锋模范作用。发挥福建电大梅山学院党务干部培训中心、东田湖山农村沼气技术培训基地、康美兰田新农民素质培训学校及乡镇党校等培训阵地作用，抓好全市"小康领路人、产业带头人、科技明白人、市场经纪人、群众贴心人"等新型农村党员培训，进一步提高党员能力素质。结合全市"学习新技术、掌握乡村情、服务新农村"活动，聘请各专业学会、协会、研究会的专业技术人员，尤其是泉州市内学术学科带头人、科研院所专家到基层讲授关于龙眼、油茶、茶叶、柑橙等农业实用技术课程，帮助广大党员干部掌握1-2门实用技术。在全市443个远程教育网络站点开设农技专题栏目，每月为农村党员播放发展农村经济实用技术专题片，不断提高党员干部队伍整体素质。完善以市委党校为龙头、乡镇党校为主体、乡村文化技术学校为辅助的三级联动教育培训网络，进一步提升村干部贯彻执行政策、"双带"和领导管理等能力。

创新选拔培养机制，破解结构难题。按照党员"五带头"标准，创新党员干部选拔培养机制，多渠道选拔培养农村党员干部，不断优化农村基层组织人员结构。立足"内选"。注重从本村致富能手、农民专业合作组织、产业协会、退伍军人和回乡大中专毕业生中选拔政治素质高、群众威信高、带头致富能力强的优秀人才，特别是创先争优活动中的先进典型进入村"两委"班子。鼓励"回请"。充分利用外出务工党员头脑灵活、信息灵通、见多识广等优势，采取回请的方式，鼓励外出务工党员回乡创业，并把政治素质较好、群众威信较高、热心家乡建设的外出务工、办厂、经商的农村党员推选进入村"两委"班子。坚持"下派"。落实干部下派制度，从市直、乡镇机关部门下派151名专业强、工作干劲大的优秀年轻干部到村挂职，担任村党支部第一书记或主任助理，帮助指导新农村建设。用好"外援"。选聘142名大学生村官及村务专职工作者到农村任职，实现全市418个行政村"村村有大学生"，为农村基层组织增加新鲜血液。

创新制度管理机制，破解制度难题。一是创新目标管理责任制度。不断完善"168"基层党建工作机制，全面实施"目标管理"、"公开承诺"和"亮岗履职"，对党员干部在经济、社会、政治、文化、新农村和党建等方面的工作职责进行细化公开，自觉接受群众监督。二是完善村务规范运作机制。坚持和完善村务公开中"组织实施"环节的"五项制度"，保障"组织实施"落到实处。大力推广"四议两公开"工作法，不断提高村务决策的科学性。三是健全村干部监督管理机制。建立统一规范的村干部档案，实行备案管理。完善村干部考勤、年度勤廉双述、民主评议、绩效考核、便民服务、重大事项报告等制度，进一步健全村"两委"议事规则和决策程序，促进村干部监督管理的规范化、制度化、经常化。四是强化绩效考评机制。制定《南安市村级组织绩效考核办法》，对新农村建设工作、年度为民办实事项目、经济发展、党风廉政建设等24项指标进行全面考核，并落实全员责任，层层细化分解，使每项工作都有人抓、有人管，进一步营造创先争优、奋力发展的工作氛围。