陈义国：推进县级巡视工作要突出“四性”

县级领导干部权力行使如何，关系地方发展和百姓福祉，影响基层社会和谐稳定。加强县级巡视工作对维护党的集中统一、巩固党的执政基础、促进地方经济发展等方面具有重要作用，必须坚定不移、科学有效地推进。

要突出重点，增强县级巡视工作的针对性。一是着重了解党的路线方针政策和各级重大决策部署的执行情况，特别是惠民政策落实情况，及时发现有令不行、有禁不止以及与民争利的问题。二是着重了解县委权力运行情况，特别是重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用情况，及时发现独断专行、暗箱操作以及任人唯亲等问题。三是着重了解贯彻“以人为本、执政为民”，以及加强干部作风建设方面情况，重点关注在土地征用、房屋拆迁等方面是否存在损害群众利益的问题，以及官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。四是着重了解领导干部廉洁从政情况，特别是县委、县政府班子成员廉洁自律情况，及时发现滥用职权、贪污贿赂、腐败堕落、失职渎职等问题。

要创新方法，增强县级巡视工作的科学性。一要注重个别谈话。谈话的对象既要有特定性，也要有随机性和广泛性，确保通过谈话了解更全面、更真实的情况。二要注重从权力运行的关键部位和重点环节以及干部群众反映强烈的突出问题入手，寻找突破点。针对人权、财权、事权比较集中的部门和岗位采取不同的方式进行了解，同时注意畅通信访举报渠道，倾听群众呼声，从群众反映的情况中发现问题。三要注重暗访手段的运用。通过开展不同形式的暗访，真实地了解各方面的情况，减少人为干扰。四要注重运用现代信息技术和手段，研究网络舆情，关注群众反映的热点问题，多方面、多层次、多渠道了解情况、查找问题。五要注重加强与纪检监察、组织、检察、审计、信访等监督机构的沟通协调，形成工作合力。

要统筹兼顾，增强县级巡视工作的实效性。一方面，要统筹好巡视工作和纪检工作的关系。巡视工作领导小组在同级党委的领导下开展工作，其办公室设在纪委，较好地发挥了巡视组和纪委的监督职能。但巡视组主要了解被巡视单位领导班子及其成员的重要问题，不查办案件，而实际上巡视组的工作又和查办案件工作是紧密相关的，是发现案件线索的重要途径。因此，有必要统筹好巡视工作和纪检工作的关系，将巡视工作和纪委办案工作对接起来，通过巡视发现问题，惩处腐败。另一方面，要统筹好接受巡视和开展工作的关系。建立和完善巡视制度，根本目的就是要围绕中心、服务大局，提高党的执政水平和执政权威，促进经济社会又好又快发展。因此，完成巡视任务应与抓好地方工作相辅相成，相互促进。对县（市、区）党委班子来讲，应该借巡视工作来发现问题、查找不足，以更加有力的举措改进作风，推动工作，以地方改革发展体现巡视监督的积极作用。

要用好结果，增强县级巡视工作的严肃性。一是要加强整改措施的审查和整改情况的督促检查。巡视工作领导小组要对被巡视地方提出的整改措施进行审查，看措施是否避重就轻、大而化之，对针对性不强、措施不够具体的，应要求被巡视单位重新制定。同时，巡视组要适时对整改的情况进行清理回访和督促检查，确保整改不流于形式。二是要建立巡视结果和巡视整改情况备案制度。巡视工作领导小组和各地市一级党委应对巡视结果和巡视整改情况进行备案，作为一定时期内结果运用的参考。三是巡视结果运用要作为刚性要求。要将巡视工作和《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中国共产党党员处分条例》对接起来，严格按照规定要求，加大纪律兑现力度，使巡视结果真正运用到位，增强巡视工作的严肃性。

（作者系湖北省孝感市委常委、市纪委书记）