各地大力推进文化体制改革 "有形之手"描绘改革画卷

从“要我改”到“我要改”

思想先行为文化体制改革开道

改革是一场“攻坚战”，它意味着告别以往熟悉的工作模式、突破既定的利益格局、改变一切不合时宜的观念，而观念的转变尤为重要。只有思想认识到位了，改革才会从“要我改”转变成“我要改”。

长期以来，我国的文化机构普遍实行事业体制，在国家统包统管下形成了“等靠要”习惯性思维。有的院团经营入不敷出，却“谈企色变”，“失去了事业身份，我们还有什么地位？没了铁饭碗，我们还能有饭吃吗？养老、医疗、失业怎么办？”迷惘、犹豫、徘徊——改革初期，相关人员的抵触情绪很大。

辽宁是老工业基地，许多辽宁人有根深蒂固的“国有情结”，崇尚事业身份，对于这场事关自己后半生的改革不少人心存疑虑。此时，深入细致的思想工作成为推进改革的关键。辽宁省委省政府规定，所有改革措施必须经过职工代表大会的讨论通过，思想认识不成熟不统一不贸然改革。营口评剧院演员周海萍说，“那个时候差不多天天开会，市领导给我们摆事实、讲道理，谈政策、讲前景，光是改制方案就讨论了7次。我们终于认识到，宁可在企业里腰包鼓鼓地吃饱饭，也不要在事业单位里空有一个身份却饿肚子。”思想疙瘩解除了，改制水到渠成。不到半年，转企改制顺利完成，一场涉及数百人的改革最终实现“零上访”。

陕西省委书记赵乐际说：“文化体制改革是‘一把手工程’，各级党委、政府‘一把手’必须亲自上手，强力推进。”在“一把手工程”推动下，陕西的文化体制改革狂飙突进：2009年完成省级改革，省直14家文化单位、1.2万人全部“下海”；2010年完成市级192个文化单位改制；2011年7月底县级221家文化单位改制完成，三级改制至此全面完成。

安徽，这样一个经济条件、文化条件并不突出的省份，在文化体制改革中却出人意料地异军突起。“拥有全国第一家组建时就实现整体转制的出版企业、第一家以IPO方式整体首发上市的发行企业、第一个设立保税区的文化企业，在全国第一个完成全省所有院团的转企改制任务，省属文化企业经营性资产由改革前的不足30亿元增加到300多亿元……”

奥秘何在？安徽省委常委、宣传部长臧世凯说，深化文化体制改革每年都被列入安徽省委常委会的工作要点，每年都被列入省政府的工作报告。“没有安徽省委、省政府在文化体制改革和发展上的‘一把手工程’，就没有文化产业的‘安徽现象’”。