节能降耗面临严峻形势

记者：一季度中国经济增长11.1%，中国经济延续了2003年以来两位数加速增长的势头。与此同时，当前经济也面临着经济结构不合理、节能减排压力大等突出矛盾。电解铝等高耗能产品产量增幅甚至达到50%以上，节能减排形势更加严峻。4月18日，温家宝总理主持召开的国务院常务会议指出，根据经济运行中出现的新情况新问题，及时采取以经济和法律手段为主的综合措施，加强宏观调控，加快经济结构调整和增长方式转变，防止经济由偏快转为过热。您如何看待当前经济增长面临的问题？

陈清泰：转变经济增长方式，表面看，是要由高消耗、重污染、低效率的经济增长，转向主要依靠技术创新、提高劳动者素质，以提高效率实现经济增长；深层次看，则要是由政府主导经济增长，转向政府调控、市场主导、企业创造经济增长。随着中国经济快速增长和经济总量的扩大，能源、土地矿产资源、水和环境的约束变得越来越强劲，也越来越成为全社会关注的焦点和可持续发展最重要的制约因素。工业化、城市化是对资源需求最旺盛、对环境影响最大的时期，这是发展阶段所决定的。如果说这一发展期对资源需求的强依赖带有客观必然性，实际上发达国家都曾经历了这一过程的话，那么能源的低效率则是不能容忍的。这是结构失调、政策不到位和技术低级化三重作用叠加的结果，是实现可持续发展必须解决的问题。早在1995年中央就提出转变经济增长方式。多年来不断重复的一种情景是，全国各地在增长速度、投资规模、进出口总额等“量”的扩张方面总是以较大的比例超目标增长；而在结构优化、技术创新、环境保护、资源节约直至体制改革等改善经济质量方面的目标，很多却没有实现。一个总的判断是：我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但政府主导经济增长的状况没有根本改观；经济增长有巨大潜力，但增长机制却存在缺欠；由要素价格扭曲形成的“资源依赖型”发展环境基本没有改变，致使粗放增长方式的转变比较迟缓。