宁德网消息 (记者 吴道锷) 6月25日，周末。15时30分，中院村新村农民陈声和、陈兴党一行应约来到设在镇政府办公楼一层的“百姓问题”排解室，与钱坂村农民洪天焕、林中秋等开始了因新村建设饮用水工程而与钱坂部分村民农田灌溉用水产生纠纷的第三次面对面调解。镇党委副书记江华、纪委书记陈建曦是当天百姓问题排解室的主持人。

虽然出席调解现场的双方代表都有数人，但在近2个多小时的争论中，双方代表没有发生激烈的争吵，更多的是据理力争。

17时20分，调解结束，在主持人的劝说下，双方都作出了一定的让步，达成和解意见。江华对记者说：“在昨天晚上，我已经分别找纠纷双方沟通，就如何解决此事跟双方都进行了充分交流。”

江华表示，像这种牵涉群体、又很难让调解结果双方都心满意足的纠纷，调解难度本来就很大，要经过多次的协商才可能妥善解决。但双方能够在政府有关部门的组织下心平气和地坐下来协商，一方面防止了这种群体性事件的升级，同时也说明了他们对镇政府处理纠纷能力的信任。

“‘百姓问题’排解团刚成立时，网络还不够完善，经过两年的运行后，2010年1月，镇里进一步完善了排解团，形成‘三点一团’的三级网络，现在它的服务已经全面覆盖所有自然村。”排解团常务副团长江华介绍。在乡镇设立“百姓问题”排解室，引导群众到相关部门办理;对于涉及部门较多的问题，由矛盾纠纷排解团团长召集相关成员单位现场调解;在建制村设立“巡回排解点”，对各建制村可能出现的问题进行提前分析;在自然村设立“干群服务点”，具体负责百姓问题的收集与化解工作。排解团成立以来，共成功排解调处矛盾纠纷400余件，处置群众上访、救灾、消防、森林防火等突发事件近300次。

山头顶村是平湖镇离镇区最远的村。村民主任陈美平是村里“干群服务点”的联系人。她说：“现在村里的矛盾少多了，由于我经常来镇里，群众找我更多的是帮他们到镇里代买生产生活用品。”

现在在玉库村任村党总支副书记的陈林燕是古田县的选聘生，2010年10月，从江西财经大学毕业后，她就到村里任职了。9个月的工作经历让她对农村工作有了许多感受。“即使是一些小纠纷，我们也要及时、细心地进行调解，争取让双方都能接受，这样就可以让很多矛盾在村里就化解了。现在村里群众发生纠纷到镇里反映的已经少了许多。”

2008年6月，平湖镇摘掉了综治、计生黄牌警告的帽子，被宁德委、市政府授予“平安宁德”建设“平安镇”称号。2009年，平湖在古田县综治工作检查评比中，名列第一。

2010年3月，古田县开始在全县推广平湖镇“三点一团”模式。

■编后：

热心解民忧

“三点一团”是古田县平湖镇在社会管理创新中所构建的有效利益诉求和调解机制，这种机制切实做到了“抓早抓小，不躲不推”，实现了“小事不出村，大事不出镇”。

在自然村设立“干群服务点”; 在建制村设立“巡回排解点”; 在乡镇设立“百姓问题”排解室，对于涉及部门较多的问题，由镇矛盾纠纷排解团团长召集相关成员单位现场调解。这种延伸到最基层的利益诉求组织和调解机制，切实保障了公民有序政治参与，让弱势群体能在体制内表达自己的利益诉求，用法治等制度化方式解决矛盾和冲突，实现了当地的社会和谐稳定。

古田县平湖镇创新社会管理的“三点一团”模式的成功实践告诉我们：树立干部的服务本位意识，真心实意地听民意、察民需、解民忧，就能够融洽干群关系，就能够将许多社会矛盾解决在萌芽状态，维护社会稳定，实现社会和谐。