图为北京市前罗圈胡同的81岁选民余子昌在选举站认真写选票（资料照片）。新华社发

新华网北京６月１９日电（记者李亚彪、齐海山、卫敏丽）“什么官，九品下；小如芝麻，大过爹妈？”在中国农村的一些地方流传着这样一个谜语。它的谜底是——村委会主任。

上缴提留款、下达计划生育指标、发放救济粮、批准房基地……别看这小小的“芝麻官”，在上世纪８０年代，却执掌着“钱粮命、房田林”。围绕着这个最基层的小小职位，一幅充满蓬勃活力、创新精神的中国特色社会主义基层民主政治画卷徐徐展开。

在中国共产党领导下，在农村，到２００８年底，中国６０多万个建制村中绝大多数进行了７次以上的村委会换届选举，９８％以上的村制定了村民自治章程或村规民约，广泛开展了民主决策、民主管理、民主监督等自治活动；在城市，自居民委员会组织法施行后，全国大部分地方都陆续规范性地开展了居委会换届选举工作。

在吉林省梨树县梨树镇北老壕村，６２岁的村民孙国清老人回忆起２５年前的一次村干部会议。

１９８６年，身为大队会计的孙国清同许多村干部一样进行述职。在会上，村里几位老党员提出，能否让村民自己选村委会干部，改变以前上级选定、村民举手的情况。“没想到县里同意了这个提议！”孙国清说，“这为后来在全国推行的村委会换届‘海选’的方式打下了基础。”

孙国清记得，村里每十户选一名村民代表，全村选出４６个代表，上级组织不定调子、不划框子、不提名候选人，在全村１８周岁以上的村民里直接选出候选人。村民们把候选人选上来后，按照得票多少，公开唱票排名，选出前几名为村委会组成人员。就在第一届村委会选举中，孙国清当选村委会副主任。