保障民生

惠及百姓助推发展

记不清搬了多少次家的长汀县低保户余荣荣，近日终于搬进了亮敞的新家——40多平方米的两居室，厨房、阳台、卫生间一应俱全。

这是政府提供的廉租房，余荣荣每年只要交400多元租金。长汀县很多像余荣荣一样的低保户搬进了全省最大的廉租房小区——新民小区。

不仅是保障性住房，去年以来，福建省在加快经济发展的同时，着力推进以改善民生为重点的社会建设，一系列惠民利民之举让八闽百姓受益。

——社会保障水平进一步提升。城乡居民医疗保障基本实现全覆盖，全省城镇基本医疗保险参保率达91.3%，新农合参保率达95.3%，关闭破产国有企业、城镇集体企业退休人员和困难企业职工参加医保问题基本解决；目前，全省99.2万城乡低保对象实现应保尽保；2009年底，率先建立全省统一的社会保障卡制度，目前，省本级、泉州、福州已开始发放社会保障卡，全省“一卡通”有望尽快实现。

——医改工作稳步推进。去年，福建省在财力紧张的情况下，调整支出结构，加大资金投入，全年投入76.3亿元（比上年增加23.32亿元），用于支持五项重点医改任务，着力提高基本医疗保障水平，加强基层医疗服务体系建设，扩大公共卫生服务项目等。如乡镇卫生院两年加强建设规划有序实施，基础设施建设项目如期动工，已拆除危房3万平方米，为92所乡镇卫生院各配备1辆救护车。

——加大投入，推动教育优先发展。去年底，福建省出台《福建省2010年—2012年教育改革和发展的重点实施意见》，确定了未来三年内十大教育重点工作。教育投入持续增加，财政预算内教育经费支出比例连续7年位居全国首位。各类教育水平稳步提高，“双高普九”达标县（市、区）增至60个，中小学教师绩效工资改革有序开展，高等教育毛入学率超过全国平均水平。

在决定中国现代化命运的重大抉择——加快转变经济发展方式的变革中，民生成了着力点。省委书记孙春兰指出：“保障和改善民生是加快发展方式转变、保持经济平稳较快发展的根本目的和重要动力。推动经济发展方式转变，关键在民生、困难在民生、突破口也在民生。”

当前，福建省正着力推进医改、校舍安全、文化、养老四大工程等民生工作，在提速发展的进程中，让全省百姓共享改革发展成果。

一系列改革和保障之举已迅速展开。

——深化医改的五项改革任务顺利推进。今年初以来，国家基本药物制度改革启动，效果明显，30%基层医疗机构实施药品零差率改革后，每门诊人次药品收费水平和出院患者平均药品费用与去年同期相比分别下降17.71%和23.02%，基本药物目录招投标改革入围药品价格比国家指导零售价平均降幅43.34%；

——校舍安全工程进入全面施工阶段。省政府制定了全省中小学校舍安全工程总体规划，计划2009－2011年各级财政安排85.83亿元（其中，省级以上安排58.32亿元），实施校舍加固、重建等安全工程，今年省级财政投入资金为19.4亿元。截至3月底，全省校安工程已开工1039个项目、205.61万平方米，已竣工435个项目、80.23万平方米。

同时，针对校园安全问题，福建省加强了安全保卫工作。截至5月5日，福建省全面完成1.64万所中小学校、幼儿园保安员配备，2.19万保安员配备到岗。

——公共文化服务体系建设有序推进。今年，福建省将对500个无站址和建筑面积在50平方米以下的乡镇文化站进行新建和改扩建，基本实现一村一月放映一场电影的目标，计划建立农家书屋3132家，目前各项工作正在稳步开展。同时，以《印象·大红袍》为代表的文化创意产业也展现出勃勃生机。

——养老服务体系建设加快推进。今年，福建省将建设养老服务体系列入为民办实事项目，将投入9000万元建设500个社区居家养老服务中心（站）和100所农村敬老院。居家养老服务中心将为居家老年人提供助餐、助洁、助医、助行、助急等多种服务，新建农村敬老院将改善农村“五保”对象生活条件。

春到八闽气象新，千帆竞发又一年。

回首过往，我们已在加快发展方式转变、推动科学发展的新征程中，迈出坚实脚步；展望未来，我们凝心聚力，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，必将写下加快福建发展、推进海西建设的新的辉煌篇章。