任重道远：信息公开是“生长点”

背景：行政复议法、行政诉讼法、行政处罚法、行政许可法、国家赔偿法，被认为是具有“里程碑”意义的五部行政法律

在王敬波研究的7个行政法关键词中，除了依法行政、法治政府，还有行政复议、行政诉讼、行政处罚、行政许可和国家赔偿。

她发现，在地方政府工作报告和省部级领导言论中，这5个关键词“潮来潮去”——相关法律颁布的当年或次年，出现词频高峰，随后迅速下降。

还值得关注的是，仍有少数省级政府工作报告中至今从未提及“法治政府”，有的只提过一次；相当部分的省以下地方政府工作报告中，没有明确提出建设“法治政府”。

王敬波分析，改革开放30年来，从中央到地方的领导，均对依法行政的关注程度逐渐深入，但总体上仍存在层次浅、关注度低等现象。

“建设法治政府任重道远，要防止其被虚置、被口号化。”马怀德认为，依法行政已取得一定成效，在一些地方一些领域有所突破，但要实现整体的全面的推进，还需要更多努力。法治政府的目标，要化为刚性的制度，并实实在在地执行。

2008年5月1日，经过一年准备期，《政府信息公开条例》正式施行。“阳光政府”迈出关键一步。

公开，被认为是推进法治政府建设的“生长点”。

马怀德说，行政许可法、行政处罚法出台时，曾有人预言会带来诉讼风暴，实际却没有。具体分析，除了行政人员执法水平有所提高外，就是公众手里掌握的信息不够，很难起诉。只有公开透明，才能保障公众的知情权与参与权，才能让政府的行为更规范、更公平。

回首30年，一个成长中的法治政府，一个成长中的法治中国；

未来30年，我们期待：一个快速发展的法治政府，一个趋于成熟的宪政中国。（人民日报记者　吴兢）