平时的未雨绸缪更具实际意义
来源：东南网 2011-05-28 编辑：黄水来

5月24日中午，福州仓山区首山路与上山路交叉路口附近，电力施工挖爆燃气管，10米高大火烧伤路人，500多户燃气用户一度断气，引发市民关注。不少市民致电本报968111称，福州正在进行地铁建设和电力缆化下地等工程，俨然是个“大工地”，该如何杜绝此类事故的发生呢？（26日海峡都市报）

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毫无疑问，这起燃气管道挖爆是一起责任事故。施工方没有履行审批程序，未获得破道施工允许擅自施工，无疑是导致事故发生的直接和主要原因。而地下管网图纸管理和服务缺失也是一个重要因素，档案局没有、规划局系统升级不能提供、测绘院收费服务，也使施工单位更加丧失了索取图纸的主动性和积极性，盲目施工难免会踩上“地雷”。

近年来，类似建设施工毁损地下公共设施的情形时有所闻，去年7月28江苏南京发生的大爆炸造成重大伤亡，就是因为违规施工挖爆管道所致；前年4月，浙江一公安局长买别墅雇人挖井，结果挖破地下煤气管道引发爆炸，引起舆论的广泛关注，这些大大小小的施工事故，无不暴露出地下公共安全设施安全保障的大漏洞。

如今，煤气管道、通信电缆、自来水管等各种公共服务和专业性的地下管道越来越密集交错，这既是经济社会的重要表现，也使日常维护、安全保障工作面临更大的挑战。一旦遭到毁损，不仅会给生产生活带来严重影响，更直接威胁到群众的生命财产安全，把地下公共设施的安全保障工作提上议事日程，显然很有必要。

纵观形形色色的施工事故不难发现，缺少醒目的标志、开挖的随意性大、施工监管不到位等等，都给地下公共服务设施的安全保障埋下了巨大的安全隐患。因此，一方面，建设施工单位必须增强安全意识，按照安全生产规程进行施工，努力避免人为造成的地下公共设施被破坏；另一方面，政府有必要明确一个地下公共设施建设维护、安全监管的职能部门，制订详细、精确的地下公共设施分布图，实行严格的事前报备和全程监督，最大限度地避免安全事故的发生。

各地的经验和教训表明，平时的未雨绸缪，有备无患，比灾难发生后的亡羊补牢更有必要性，也更具实际意义。采取切实有效的措施，从制度、法律层面加以完善，并且加强施工监管，是杜绝此类事故发生，避免公共资源和民众生命财产损失的重要保证。(望梅止渴)