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从巨源矿难联想“有权不用”
2010-12-18 09:47:41

同样是官员,可以因权力运用的不同而清浊分野,于是就有了廉贪之别。一朝风光而锒铛入狱者,不是“有权不用”,而是“有权乱用”,想风就风,想雨就雨,本该用在牛头的却用到了马嘴,结果身败名裂、害人害己,此诚贪官行径,可憎可恨。但这里有一个容易忽视的事实,即在传统观念中,贪官可恨,而渎职官员却相对而言常常得到人们的“宽容”和“谅解”,由于其特有的隐蔽性,由于其“不落腰包的腐败”之特点,相对于贪污犯罪难以为人所知(据有关部门统计其犯罪的平均个案损失却是贪污案的17倍)。如当下常见诸报端的重特大责任事故,其背后往往就是渎职失职。而这些官员的渎职,在带来巨大经济损失的同时,也给许多家庭带来了家破人亡的悲剧。但是,这些血泪斑斑、群死群伤的惨剧,在“可恨度”上,却似乎远不及贪污犯罪来得“深入人心”,而且它们往往由于种种原因在日常生活中被“宽容”、“谅解”乃至消解了。

痛定思痛。暂按下“如何用权”不表,来看看权力“如何得来”。显然这不会“无中生有”,也绝非天然所赐,大而言之是国家赋予,人民赋予,官员不过是“代表”国家、人民使用;小而言之则是职位赋予、法律赋予,在其位当某其政。从这样的逻辑起点出发,手中权力只能用来为人民谋利益,而不能与此相悖离,这是对官员的基本要求,也是奉公从政的原则和底线。“用好权力”本是官员的题中之义、应守底线,而不可视为自家小事、儿戏对待。自然,如果这一权力能用之于正当事业,则于国于家、于人于己都有利。从这个意义讲,上文提到的一连串“渎职失职”现象,正是大批官员现代法律意识极其薄弱的表现,“巨源矿难”更凸现出官员们的麻木不仁、自私冷漠,这些“有权不用”的事实,有的直接导致了滴泪成血、冤假错案的悲剧,其危害甚至超过“有权乱用”(就其本质而言实是“乱用”)。

当然,这些都是比较典型的个案,而大量的漏网于我们日常视野的,由于没有用好该用的权力而致风气败坏的“小事”,尤其值得警惕,因为这容易形成民众的“集体无意识”。试想,如果交通警察不认真履职,听任违法,败坏的是政府形象,损害的是公平正义;纪检干部如果不及时挥出正义之剑,腐败之盾就无法刺破;法官一槌千钧,如果失衡,公正与和谐的音准就会变奏……

说到这里,“有权不用”的对象显然就不仅仅局限于官员一族了,它可以更广泛的落实到整个公务员群体。因为“公务”即代表公众所用,权力或有大小,实质同出一辙,其行政理念、工作水平、服务态度如何,能更直接地反映出政府形象和公信力量,故谓之“权为民所用”。只有把权力用在实现老百姓的利益上,才可以说自己活得堂堂正正,清清白白,上文提到的许多安全事故,正是一般公务员缺乏起码的行政观念,没有恪尽职责所致。

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