?“两新”加力扩围释放消费潜能

“两新”政策连接供需两端，既惠企又利民、既利当前又利长远。加力扩围实施“两新”政策，是推动“有潜力的消费”“有效益的投资”的重要抓手，中央有要求、地方有准备、市场有期待。要做好政策的接续发力、提质增效，加快把政策红利转化为发展动力。

按照中央经济工作会议的部署，明年“两新”政策将迎来加力扩围。这既是对今年以来“两新”政策成效的肯定，也将成为明年全方位扩大内需的重要发力点。

今年3月份，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对“两新”工作进行全面系统部署；7月份，又顺应市场需求，统筹安排了3000亿元超长期特别国债，加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新。随着政策效能加速释放，内需潜力得到有效激发。

最直观的领域是消费。今年以来，消费品以旧换新政策整体带动相关产品销售额超1万亿元。从增长态势上看，11月份，限额以上单位家用电器和音像器材类零售额增长22.2%，连续3个月保持高速增长；汽车类、家具类零售额同比分别增长6.6%、10.5%，增速分别比上个月加快2.9个、3.1个百分点；建筑及装潢材料类零售额增长2.9%，增速自4月份连续下降7个月以来首次转正。从具体品类看，截至12月12日，消费品以旧换新带动汽车更新520多万辆、家电换新4900多万台、家装厨卫相关产品销售5100多万件、电动自行车销售近90万辆。

再看投资。设备更新政策持续推进，有效调动了经营主体更新生产、用能、电梯等各类设备的积极性。1月份至11月份，设备工器具购置投资同比增长15.8%，增速比全部投资高12.5个百分点，对全部投资增长的贡献率为65.3%。

经济发展是一个供给与需求相互影响、相互作用、相互促进的过程，“两新”政策的效应通过经济循环向供给端传导，推动设备制造、汽车、家电等行业生产较快增长。11月份，规模以上工业增加值同比增长5.4%，增速比上月加快0.1个百分点。

“两新”政策连接供需两端，既惠企又利民、既利当前又利长远。一方面，支持企业通过“更新”，增强产品迭代升级能力，促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升。另一方面，通过真金白银的补贴，提升居民换新意愿，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，从而促进形成以消费升级推动产业升级、产业升级引领消费升级的良性循环。

对于“两新”政策如何加力扩围，近日中央财办有关负责同志在解读中央经济工作会议精神时表示，明年支持“两新”的超长期特别国债将比今年大幅增加；研究将更多市场需求广、更新换代潜力大的产品和领域纳入政策支持范围。有分析认为，以旧换新的补贴范围有望从耐用消费品扩大到一般消费品，比如智能手机、电子信息产品等，政策的受益面将明显扩大。

从今年实践看，有的地方存在着部分经营者先涨价后降价、虚开发票“骗补”“套补”等行为，导致消费者应该享受的优惠被“截和”。让更多真金白银优惠抵达消费者，切实发挥政策效应，需要进一步优化政策实施机制，加强跟踪问效，提高资金使用效益。这也是明年的一项政策重点。

当前我国经济运行面临不少困难和挑战，国内需求不足，外部需求面临国际形势不稳定不确定因素增多的不利影响。中央经济工作会议确定了明年九大重点任务，排在第一位的就是“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。加力扩围实施“两新”政策，是推动“有潜力的消费”“有效益的投资”的重要抓手，中央有要求、地方有准备、市场有期待。这不仅是事关促消费惠民生的好事实事，更是事关高质量发展的大事要事，要做好政策的接续发力、提质增效，加快把政策红利转化为发展动力。