数字化是竞争，数字治理更是较量

光明网评论员：数字化是竞争，数字治理更是较量

【阅读提示】“2024年十大流行语”发布！

光明网评论员：国内各个评选渠道的2024年度流行语纷纷出炉，今年的结果明显更集中于数字化、人工智能领域。“数”“智”等等已不是单一的字词，而是一个语言丛，带来了一系列技术语言的日常化。

流行语指向普通人亲历的生活：“无人车间”背后是智慧工厂，“绿波路段”背后是智慧交通，“扫码云享”背后是智慧旅游，“沉浸交互”背后是智慧剧场，“一城一云”背后是智慧城市，“码上办”“最多跑一次”背后是智慧政府——社会生活的整体逻辑正随“数”与“智”重塑。

统计性描绘更为清晰。国家数据局发布的数字中国发展报告显示，2023年中国数字技术领域保持较高的创新热度。国内有效发明专利增速位列前三的信息技术管理方法、计算机技术和基础通信程序领域，同比分别增长59.4％、39.3％和30.8％，远高于行业平均增长水平。先进计算、人工智能、5G/6G等关键技术创新能力不断突破。人工智能核心企业数量超过4500家。量子计算机、新型显示、3D打印、脑机接口等技术研发进度不断加快。数字化的云奔潮涌，潜在地提出了更高的数字治理诉求。

关于数字治理，近年来全球范围内的国家立法、国际组织的通用准则、解释框架不断推出：欧盟出台通用数据保护条例、可信人工智能伦理指南，2024年发布的《人工智能法案》更被认为是全球首部综合性人工智能治理立法；美国出台算法问责法案（2022）、人工智能监管指南，甚至设立了联邦政府的“首席人工智能官”。中国先后就网络安全、个人信息保护、数据安全进行立法，并于ChatGPT出现后迅速发布《生成式人工智能服务管理办法》。 可以说，数字化已是白热竞争，数字化治理更是长远的较量。

从国内角度看，数字治理手段追得上数字化速度至关重要。在数字建设和数字经济的基础上，我们宜于对数据安全、算法治理、AI透明性治理进行整体设计，这当中包含立法层面的立梁架柱，也包括成立相关伦理委员会进行动态监管，还应包括多种局部试点和改革，形成并完善政府、企业、平台和专家协同的治理框架。

从国际角度看，各国都在区域或全球范围内推动新的数智合作模式。去年以来，以联合国、欧盟、美国、英国以及中国的相关政策或行动为标志，各国政府和国际组织在人工智能全球治理领域的参与程度和战略部署明显提升，试图影响全球范围内人工智能技术标准、应用规范、治理准则。大国博弈背景下，率先形成数字化尤其是人工智能的治理范本，可获得相关领域的国际主导权，这对中国而言，是新技术革命场景下的深层挑战与机遇。

按惯例，国际范围内的年度词投票（如科林斯词典、牛津词典）也将纷纷出炉，可以预见，在对“数”与“智”的认同度上，与国内大同小异。谁能在这个趋势上察势驭势、以准对快，已是全世界老百姓都关心的事儿。