水资源税解绿色发展之“渴”

“交水费”——居民常用的这一说法要改了。近日，财政部、国家税务总局、水利部发布《水资源税改革试点实施办法》（以下简称《办法》），明确自2024年12月1日起全面实施水资源费改税试点，将水资源税推向全国31个省份。（11月4日《经济日报》）

水乃生命之源、生产之要、生态之基，是极为重要的自然资源。然而，随着我国社会快速发展和人口不断增长，水资源问题日益严重。人多水少、分布不均、供需矛盾突出、利用效率不高……种种问题不仅影响生态环境，也影响经济社会高质量发展。缓解水资源问题，迫在眉睫。党的二十届三中全会强调，落实水资源刚性约束制度，全面推行水资源费改税。作为全会之后优先落地的税改措施，《办法》被视作新一轮财税体制改革打响的“重要一枪”，重要性不言而喻。

费和税，一字之差，效果却大不相同。一般情况下，“费”的征收依据较为分散，通常涉及多个部门，地区差异大、监管难度较高；而税收则具有强制性，由法律强制性保障实施，是国家进行经济调控、优化资源配置、促进社会公平与发展的重要工具。对于水资源这类关系国计民生的公共资源，通过税收杠杆，可以有效调整全社会的取水用水结构，促进节约用水，提高用水效率，实现资源环境的可持续发展。在全国范围内推动水资源税改革试点，是落实水资源刚性约束制度的应有之义。

接下来，如何推广落实？

一者，强化宣传。全面实施水资源费改税试点涉及面广、专业性强、社会关注度高，切实提高政策知晓度和落实精准性意义重大。如，《办法》对水资源税的纳税人、计税依据、税额标准、税收优惠等，都作出了具体规定。如何做好阐释解读，确保纳税人懂政策、会申报、知操作，充分调动个人和企业的节水积极性，是宣传工作的重中之重。

二者，强化统筹。相较于前两次改革，本次水资源费改税给了地方更大的自主权，这其实也考验着地方政府财力统筹的能力。如何用好这笔“收入”，对资源进行更好的保护？如何抓住机遇，鼓励、支持节水产业快速发展？各地方政府必须强化自身的责任感，加强部门之间的协作与联动；建立健全征管制度，确保试点工作平稳推进。

三者，强化服务。水资源征税涉及经营主体的切身利益。尤其是对于一些高耗水企业来说，一旦不能及时采取有效措施降低成本，可能会面临一些困境。对此，各级财政、税务、水行政主管部门应跟踪分析，做好调研与服务工作，引导推动设备更新或技术改造，加快绿色转型。