超龄劳动者权益保障不该成盲区

今年61岁的四川省德阳市罗江区居民李珀（化名）在清洁楼道时不慎滑倒，造成髋关节骨折，落下九级伤残。她虽然在当地一家物业公司长期从事保洁工作，但因为已经达到法定退休年龄且已领取养老金，不能与公司签订劳动合同，因此难以被认定为工伤。

我国《劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”这就意味着已达到法定退休年龄的劳动者，不再符合劳动法规规定的主体资格，即不具备建立劳动关系的条件，只能与其签订劳务合同，用人单位也通常无法再为超龄人员缴纳社会保险。

纵观本案，罗江区居民李珀虽在当地法院的审理调解下获得了物业公司的13万元赔偿金，但自己仍承担了30%的工伤责任，且让超龄劳动者的权益保障问题再度成为争议焦点。有专家对此分析，现行法律框架下，超龄劳动者不再适用劳动法规范，而归入民法调整范畴，但诉讼时间成本较高，且无法确定是否能争取到更多利益。

鉴于超过法定退休年龄的劳动者是一种客观现实存在，即使延迟退休制度实施后，还会存在超过法定退休年龄的劳动者，因为总有老年人有劳动能力又有劳动意愿；企业从降低成本的角度，也愿意招用他们。有劳动就会有风险，不能因为老年人超过法定退休年龄不能和用人单位建立劳动关系，就把这个群体推到劳动保障制度无视或者空白的区域，而应该在制度上认可这种劳动，并构建与之相适应的劳动权益保障制度。

劳动人口老龄化，超龄劳动者权益保障不该成盲区。有关部门应尽快专门立法，对超龄劳动者工伤认定等劳动权益进行统一规范。比如，确定超龄劳动者与用人单位形成雇佣关系、建立劳动关系，要求签订用工协议，明确劳资双方的权利和义务；另外，可为超龄劳动者设立单项工伤保险、缴纳工伤保险费，或参考国家工伤赔付的标准，强制要求用人单位为超龄劳动者购买商业人身意外伤害保险，以覆盖超龄劳动者工伤保险等合法权益的盲区。

（作者单位：安徽省医药集团公司党办）