建立未来产业投入增长机制

建立未来产业投入增长机制（新知）

——在新的起点上不断推进创新③

【现象】上海印发促进基因治疗科技创新与产业发展行动方案，目前张江细胞与基因产业园集聚了上百家产业链相关企业；广西出台氢能产业发展中长期规划，积极构建产业链，抢占氢能发展新赛道……近年来，各地结合自身竞争优势和科技发展趋势，制定未来产业发展规划，不断挖掘新的经济增长点。

【点评】

未来产业由前沿技术驱动，是处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有显著战略性、引领性、颠覆性的前瞻性产业。

纵观全球产业发展史，每次工业革命进程中，都会涌现一系列未来产业。谁能更好地把握科技发展方向，不断以前沿技术催生新产业、新模式、新动能，谁就能抢占发展制高点，掌握发展主动权。党的二十届三中全会《决定》提出，“建立未来产业投入增长机制”。加强新领域新赛道制度供给，将为未来产业高质量发展提供更有力的制度护航。

未来产业具有高成长性，事关发展全局，是大国必争的产业高地。我国发展未来产业具有良好基础，在量子信息、生命科学等新赛道上占据了有利位置。北京“编织”星座通信系统，江苏布局量子科技，浙江发展类脑智能，四川拓展算力基础设施应用……近年来，多个地方出台了一系列支持未来产业发展的政策举措，着力打造一批引领未来的先导性支柱性产业，取得了一定成效。

也要看到，当前全球科技创新进入空前密集活跃期，重大前沿技术、颠覆性技术持续涌现，我国未来产业发展面临“不进则退，慢进亦退”的局面。要想在激烈竞争中占据领先优势，必须做好前瞻布局，加大投入力度，完善长效机制，进一步促进创新要素向未来产业聚集。

发展未来产业，某种程度上是闯入“无人区”，需要全链条推进技术孵化、工艺熟化、产品研发、用户培育、市场开拓。要加大投入力度，平衡投入方向，让基础研究和成果转化都有广阔空间。当前，许多社会资本已加大成果转化阶段投入，尤其是抢抓初创企业上市前的投资机会。针对基础研究领域投入不足的问题，“有形之手”需要及时补位，把基础研究提高到更加突出的位置，避免前轻后重。保障创新资源投入的有效性和科学性，将基础研究和应用研究有机结合，未来产业才有更大概率结出硕果。

孵化培育未来产业周期长、风险大，比其他产业需要更多的耐心资本。要鼓励多元投资，切实发挥财政资金的杠杆效应和导向作用，撬动更多社会资本投向未来产业。广州、成都等城市设立大体量政府引导基金和新兴产业投资母基金，在推动科技攻关等方面取得了积极成效。建立健全政府科技研发资金、政府产业引导资金与市场化投资基金的联动机制，加大银行、保险、担保、融资租赁等金融机构对创业投资的支持力度，未来产业才能获得更多发展活水，进而实现多点开花、百花齐放。

投资未来，才能赢得未来。在新一轮科技革命和产业变革的大潮中，加快构建多元化、多层次投融资体系，以长期耐心资本的持续滋养促进“科技—产业—金融”良性循环，我们有条件有能力在发展的“不确定性”中寻找“确定性”，在未来产业发展上占据先机。