【地评线】东南网评：15种新业态新模式激发数字经济无限潜力

在线教育、互联网医疗、线上办公、数字化治理、产业平台化发展、传统企业数字化转型、“虚拟”产业园和产业集群、“无人经济”……国家发展改革委等13部门近日对外公布《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》(以下简称《意见》)，提出通过19项创新支持政策，加快数字经济15种新业态新模式健康发展，激活消费市场，带动扩大就业，打造数字经济新优势。

以计算机、网络、通信为代表的现代信息技术革命催生了数字经济。数字经济既是中国经济转型增长的新变量，也是经济提质增效的新蓝海。《意见》亮出支持15种新业态新模式发展的硬举措，按下数字经济发展的“快进键”，必将为中国经济注入新动能，创造发展新机遇。

我国数字经济发展启动早、环境好，业态和模式创新活跃。特别是在抗击疫情期间，网上开会、在线培训、工作日志填报、移动审批等线上办公新模式蔚然成风，网络教学、网络医疗、网上消费、网上娱乐等新模式大量涌现、飞速成长。这些新业态新模式助力疫情防控、保障人民生活、对冲行业压力、带动经济复苏、支撑稳定就业，对我国经济社会发展产生深远影响。疫情期间众多领域成为数字新技术的“试验场”、新模式的“练兵场”、新业态的“培育场”，后疫情时代应顺势而为，大力发展新业态新模式，加快推进数字化转型提速。

当前，我国在全球新一代信息技术领域已经占据一席之地，产业规模体量全球领先，利用信息技术改造传统经济、培育壮大数字经济新动能的空间巨大。要围绕《意见》明确的新业态新模式的发展方向和重点，从积极发展线上公共服务和消费模式、推动生产领域数字化转型、发展新个体经济等新型就业形态、培育共享经济新业态等4个方面协同发力。数字化转型首先要转变思想观念，打破业态治理“按行划片”、数字化转型“单兵作战”、就业服务和保障“雇佣”、生产资料“占有”等惯性思维，提升数字化思维。重点破解中小微企业 “不会转、不能转、不敢转”的难题，走出数字化转型的困局。针对企业数字化上下游协同不够，单靠自己摸索，投入高、周期长、收益慢，难以形成规模效应和产业链协同效应，各地政府要提升数字化转型公共服务能力，培育数字化转型生态。

相比传统业态模式，新业态新模式代表着新的生产力，对经济增长影响越来越大。然而，新事物往往伴随着巨大不确定性，监管部门较难跟上新业态新模式创新的步伐。在此情况下，不合时宜的监管措施可能扼杀新业态新模式潜在的创新力，制约新业态新模式的健康发展，但缺乏监管可能导致新业态新模式突破边界，触及公众利益或者诱发经济社会风险的底线。新业态新模式的监管要采取包容审慎的态度，“包容”就是容得下不同，眼界辽阔一些，视野宏观一点;“审慎”就是守得住底线，尊重新动能，了解新方位。

在危机中育新机、于变局中开新局。科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。要进一步把握大势、抢占先机，瞄准世界科技前沿，大力推动新业态新模式健康发展，把数字经济的无限潜力充分激发出来。（徐向东）