政府新闻发布的“好成绩”哪里来？

近日，国务院新闻办公室对77个中央部门和单位、31个省（区、市）和新疆生产建设兵团2016年度的新闻发布工作进行了评估考核，考核结果23日首次向社会公布。18个部门和地区考核优秀，设置各层级评估指标近百项。2016年我国新闻发布活动立足新媒体环境，更加注重质量。但通过评估考核发现，仍面临问题和挑战。

“好成绩”不是天上掉下来的。

就如学生，平素潜心向学，最后才能成绩优异。在国新办的这份考核榜单上，政府新闻发布“哪家强”的结果一目了然，但，数据和结果之外的“功夫”更值得举一反三。

公开是常态，失声是例外。十八大以来，全面推进政务公开日渐成为各级政府部门的自觉行动。成熟完善的新闻发布及其制度，不啻是国家治理体系和治理能力不断走向现代化的重要标志。早在2013年10月，国办专门印发《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》；2016年2月，中办国办又印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》。这些年来，例行新闻发布制度已成为中国政务公开的重要窗口。

平时有对话，急时有声音，“一把手”亲自上阵，新媒体技术傍身——政府新闻发布的变化，看起来只是“关门”与“开门”的区别，实质却指向公民知情权与公权透明度的落地。还是数字胜于雄辩：据统计，2016年，国新办全年举办新闻发布会126场。各地区、各部门分别举办新闻发布会1595场、938场，分别举办吹风会、集体采访、记者沙龙等其他类型发布活动618场、1620场，总计举办新闻发布活动4897场。

不过，在这份榜单上，亦反映出两大问题：一是“必修课”成绩差异悬殊。比如虽然18个部门和地区考核优秀，但在列入2016年评估考核的77个中央部门和单位中，仅外交部等14个部门完成了“4?2?1 N”新闻发布要求。那么，其他部门迟迟“未能合格”的原因究竟是什么？二是“自选课”功夫较为潦草。用国新办相关负责人的话说，“一些部门和地区新闻发布议题设置能力和发布效果亟待提高，在新闻发布会上讲成绩进展过多，但回应社会关切不够。”简言之，制度上的技术标准容易达标，但涉及本地区本部门的事件类回应仍可能王顾左右或虚与委蛇。

于此而言，政府新闻发布的“大考”及时而必要：它不仅让相关部门的新闻发布生态“露了个底”，更衡量比较出了各自的长短与差距。眼下的问题是：考试完了，分数发了，然后呢？政府新闻发布是刚性的制度责任，考好了固然要表扬，考砸了恐怕更要问责和补课。一句话，政府新闻发布的“好成绩”，既要平时盯着看着，更要“期末”考察监督着，还得赏罚分明的制度伺候着。