“价格备案”给机场商品价格虚高“挤水分”

禄口机场“天价面”事件、高速公路服务区一瓶矿泉水是市区几倍价格、高铁车站一包面巾纸价格也比市面上翻番……这些“封闭区域”因为竞争不充分，价格高出市面上一大截已成为普遍关注的社会现象。江苏省物价局近日发布《江苏省相对封闭区域内商品和服务价格行为规范（征求意见稿）》，拟通过价格备案等手段规范机场、学校、车站、高速公路服务区、港口码头等区域的价格行为。（4月6日 新华网）

江苏省打算用价格备案等手段，规范机场、高速等区域的商品价格，迫使其挤出虚高“水分”，引导经营者合理定价。而“所谓合理定价，指的是不能高于市场平均价格。”如果这一方案通过，机场、高速等封闭区域所销售的商品价格，就将回归到市场平均价格水平线下。这是行政约束与市场竞争相结合的手段，既保障了商家的定价权，又参考了市场竞争价格，从而实现有效降低虚高价格的目的。

机场、高速服务区等区域的商品价格虚高问题，由来已久，颇受消费者诟病，也时有媒体曝光，部分地方拿出了整改方案，督促商家调降商品价格，却效果甚微。机场、高速等区域属于封闭式市场，空间和商家数量都有限，经常采取独家经营模式，市场竞争严重不足，消费者选择余地很小，商家采取高定价策略赚钱。而且，由于机场、高速等区域的商铺租金较高，加之位置偏僻，配送成本高，都会摊入商品价格里，导致比市场平均价格高出很多。

在采取价格备案模式后，商家要将所售商品价格提交给价格主管部门，经申请批准后按照报备价格销售。可见，商品价格的最终决定权在主管部门手里，如此商家就不得随意涨价，并遵循“合理定价”的原则，将商品价格保持在市场平均价格水平线下，即可挤出价格虚高“水分”。如果出现价格违法行为，机场、高速等管理方，也要承担相应的监督和管理责任，从而使得责任细化，机场、高速等不能再只收租金而不管商家经营了。

需要明确的是，价格备案管理并不违反市场经济原则，其是在特定市场环境下的管理方法，乃是对市场不公平现象的纠正。类似机场、学校、车站、高速公路服务区、港口码头等封闭式区域，都属于不完全竞争市场，商家数量偏少，又杜绝外部商家自由进入，容易形成价格垄断体，导致市场自主调节失灵。在这种环境下，单纯依赖于商家的自觉性，是无法打破价格垄断和虚高定价的，必须行政介入管理，依法规范商家价格合理化。

当然了，价格备案管理只是一个手段，要确保该政策能够严格执行下去，商家和区域管理者合规经营，还得加强外部监督机制，价格主管部门要不定期检查，对违法者予以严格处罚。同时，保障消费者维权渠道畅通，发挥消费者和舆论的监督力量，对价格违法行为积极举报线索，从而实现全方位监督，令价格虚高行为无处藏身。

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