心理干预能否解开城管“心结”

【城管队员对自身心理状况是否有正确的认知是一道难题；敢不敢迈出一步，向专业人士敞开心扉又是一个难点。规范执法行为，缓解执法矛盾，还有很长的路要走。】

全国首家城管心理危机干预中心26日在南京成立。据了解，“城管执法队伍心理危机干预中心”由高校、研究机构等多方专家组成。即日起，城管队员有失落、焦虑等“想不通”的情绪，可以联系专家面对面心理干预。另一方面，中心也向摊贩等各类执法对象敞开大门，有什么想法都能来谈。

若要给这个“城管执法队伍心理危机干预中心”打分，我认为可以得到及格分。一半因为心理危机干预有助于缓解城管执法队员的焦虑，避免负面情绪长期积累而导致行为失控，这对冲在执法一线的城管队员尤为重要；一半因为该干预中心的目光已注意到城管队员心理健康这一细微处，并未把他们当作一种冰冷的执法工具看待。把执法对象纳入心理危机干预视野，让小摊小贩也有一个吐槽机会，则是一个小小的加分项，可获得一个赞。

至于失分，部分在于实操层面，知易行难。一个人的评价由两部分组成：自我评价与社会评价，当社会评价长期过低，就会影响自我评价。自我评价不高，个体就会被负面情绪包围。一上班就遭人白眼，挨骂是家常便饭，挨打也不罕见，可以说长期以来，城管队员压力山大。只不过，城管队员对自身心理状况是否有正确的认知是一道难题；认识到位了，敢不敢迈出一步，向专业人士敞开心扉获得有效干预又是一个难点。对于经常强势示人的从业者，示弱是一件艰难的事。更别说摊贩等执法对象了，请他们去，他们也未必愿意踏进干预中心的大门。

更大的失分在于，心理危机干预对缓解城管执法矛盾的作用存疑。城管的心理压力，部分来自执法对象，更大部分来自公众（尤其是网络）。在公众的惯性思维中，城管与执法对象冲突，千错万错都是城管的错。为什么公众不问青红皂白，总是站在执法对象一边？一方面，执法对象站在道德高地。近些年，城乡之间生活成本逐渐趋同，大量农村劳动力都在向城市转移，城市相关部门又无法提供足够的就业机会，一些人就只有自力谋生、自给自足，最常见的就是活跃在街头巷尾的小摊小贩。现实里，哪怕小摊小贩占道经营、乱摆乱卖再让人不胜其烦，但当城管对他们执法时，人们往往还是会受到同情心驱使。另一方面，城管执法缺乏弹性，不文明执法现象屡现。在压力型体制之下，城市管理任务被层层分解，考核重结果、轻过程，重秩序、轻人性，导致城管执法缺乏弹性空间，面对冲突往往没有缓冲地带。

城管执法难题，原因错综复杂。历史的、现实的；政治的、经济的；行为的，心理的……规范执法行为，缓解执法矛盾，除了重视城管队员的心理危机，还有很长的路要走。