网约车，是时候谈谈规范了

在昨日全国人大新闻中心举行的记者会上，交通运输部部长杨传堂谈及网约车和出租车行业改革时表示，改革的导向有两个方面：一是要提升传统出租汽车服务水平，更好满足人民群众出行的需求；二是鼓励网约车新业态的创新和规范发展，这也是为了更好地满足人民群众的需求。

去年10月，交通运输部公布《关于深化改革进一步推动出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，向社会征求意见。如今已过去半年，相关政策却只闻楼梯响，不见人下楼。个中原因，就在于各方意见很多，争议大概也不小。据悉，上述两份文件公布后，一个月时间里共收到了5008件、6832条意见和建议。可见社会公众对相关政策有多么关注，协调各方意见又有多难。

确如杨部长所说，对网约车，不外乎鼓励创新与规范发展。过去，社会舆论讲得较多的是鼓励创新。许多人认为，网约车在改变出租车运营模式的同时，为广大公众出行提供了极大便利，政府不该过多限制。这当然有道理。网约车无论以专车还是顺风车、拼车等模式出现，都是互联网交通的表现形式，这一潮流不可逆转。政府在规制网约车的时候，应迎合新潮流、新趋势，而不能把进步事物拉回旧体制、旧模式中去。

不过，制定网约车管理办法，并不意味着是在扼杀其生存与发展。在鼓励创新前提下加以规范，也是为了使其良性运作，更好地保护乘客权益。一开始，各大约租车平台推出大量促销优惠，乘客甚至可以免费乘车，这种找回“顾客就是上帝”的感觉，让许多人忽视了网约车的隐忧。事实上，哪怕网约车模式有多么创新，车子还是在地上跑，而不可能飞到天上去。而只要车子还在地上跑，就要面对如何提高驾驶员素质、保障乘客安全等现实问题。

近日，北京一市民乘坐优步专车遭遇车祸受伤，因怀疑司机疲劳驾驶而提出索赔10万元精神损失费，引起了舆论关注。这起事故引发了不少值得思考的问题。例如，网约车发生交通事故，是司机有责任，还是平台有责任，抑或双方都有责任？又如，平台如何确保司机不疲劳驾驶，又如何确保司机在接送乘客过程中服务规范？如笔者有天晚上搭乘某平台顺风车，上车后司机便一语不发地开快车，而且不理人、不听劝导。还有人反映，有的网约车司机和女乘客搭讪时，出言轻佻。这些问题，恐怕都需要有相关规范加以明确。

相关部门出台网约车管理规范，应尊重行业发展规律，本着更好地满足公众出行需求的宗旨，同时采取必要措施减少传统出租车行业的震荡。但规范不能是扼杀，鼓励却也不等于放纵，行有行规，才能有所遵循。网约车改变了出租车行业的游戏规则，不是说从此就不要规则了，而是意味着到了建立新规则的时候。