让住房公积金“奔跑”起来

近一个月来，中央高层先后在多个场合谈及房地产业发展，传递出明确的去库存政策信号。提高公积金的使用效率和投资收益率，是一件利民利国的好事，同时必须健全公积金监督管理机制，提高管理运营透明度——公积金需要“奔跑”，但切忌“裸奔”。

国务院法制办网站近日发布住建部起草的《住房公积金管理条例（修订送审稿）》，向社会各界征求意见。修订送审稿拟放宽提取条件，明确购买、建造、大修、装修自住住房，无房职工支付自住住房租金，职工支付自住住房物业费，均可以提取住房公积金。在上述情况下，可同时提取配偶的住房公积金。（相关报道见11版）

住房公积金制度是我国法律规定的住房社会保障制度，自上世纪90年代试点建立并全面推行以来，对于支持职工住房消费、改善居民住房条件发挥了重要作用。但随着我国经济环境及房地产市场的发展变化，住房公积金制度在实施中暴露出一些亟待解决的问题，包括缴存制度不完善，区域间资金无法融通，资金提取、使用和保值、增值渠道偏窄等。如何解决住房公积金制度存在的种种问题？此次修订送审稿给出的“药方”是，让住房公积金“奔跑”起来。

从全国的情况看，一线城市住房公积金使用率较高，但全国总体上使用率偏低，资金大量闲置。造成公积金沉淀的重要因素有，此前公积金用途被严格锁定，仅限于购买、建造、翻建住房等用途，不得挪作他用。另外，提取贷款手续繁琐，业务办理流程长也影响了职工的使用积极性。此次公积金改革，放宽了提取条件，并力争简化办理手续，还有一个引人关注的亮点是，扩大了公积金的使用人群——个体工商户等灵活就业人员，可以由个人缴存住房公积金，并享有提取、贷款等权益。这些改革举措，显然有助于让现有的公积金“奔跑”起来，在解决职工住房问题中，发挥更大的作用。

前两年楼市火爆时，由于全国各地成交量不断攀升，住房公积金贷款呈快速增长，一些城市频现公积金贷款难，甚至一度闹起钱荒，出现断贷现象。为了避免这种情况出现，住房公积金在使用中“奔跑”起来的同时，其流动性也必须“奔跑”起来。此次改革在增强资金流动性方面也推出了颇有力度的举措，其中包括，可申请发行住房公积金个人住房贷款支持证券，通过贴息等方式进行融资等。这些资产证券化措施，无疑能让公积金的流动性“奔跑”起来，将有效缓解可能未来出现的流动性紧张问题，为住房公积金制度发展和百姓安居提供有力的金融支持。

全国住房公积金的贷款余额数以万亿计，如此巨大的资金目前和养老保险基金一样，都面临着投资渠道狭窄、增值收益低的窘境。最近十年，职工个人住房公积金账户加权平均存款利率不及2%，实际贬值问题突出。公积金贬值是一种巨大的资源浪费，必须让这笔巨资的投资收益也“奔跑”起来。此次公积金改革，提出了促进资金保值增值的具体方案，包括可以将住房公积金用于购买国债、大额存单，用于购买地方政府债券等高信用等级固定收益类产品。住房公积金的投资“奔跑”起来之后，巨额资金躺在银行“睡大觉”的局面，未来将不再出现，我国职工住房消费和居民住房改善也将获得更多保障。

近一个月来，中央高层先后在多个场合谈及房地产业发展，传递出明确的去库存政策信号。结合当前宏观经济增速放缓的背景，就不难理解，为什么此时需要住房公积金“奔跑”起来。让公积金“奔跑”，是一件利民利国的好事，但必须同时健全公积金监督管理机制，强化社会监督，提高管理运营透明度——“奔跑”是需要的，但切忌“裸奔”。