环境公益诉讼取证难 需政府信息公开破解

新环保法的实施为环境公益诉讼提供了保障。最近，辽宁省大连市接连出现两起特大环境公益诉讼，其中索赔逾6亿元的起诉中石油7·16事故污染环境一案尤为引人关注。这两起环境公益诉讼具有区域破冰意义，但起诉方遭遇了取证难、立案难等困境。

这两起环境公益诉讼最大的困难是取证，比如对水底生物污染、对海滩的污染等情况，都需要职能部门提供数据，但相关行政部门不愿配合。不难看出，民间组织提起环境公益诉讼“三难”立案难、取证难、审判难，原因是地方保护主义的存在以及法律法规不完善。

环保官司难打由来已久。从2005年到2012年，先后发生的松花江污染事故、大连海岸油污染事故、福建汀江污染事件、广西龙江镉污染事件等，至今责任方均未被追究环境公共利益的损失赔偿。

环境公益诉讼由难到易，关键要有细化的法律制度跟进。诸如：谁有资格来代表公共利益打环保官司；环境公益诉讼中的举证责任以及相关行政机关、第三方监测机构是否有法定义务提供证据；有管辖权的法院拒绝受理环境公益诉讼应承担怎样的法律后果等等，现行法律都不明晰，需要通过具体的法条予以明确。

破解取证难，可通过细化法律，强制性规定环保等职能部门支持公益诉讼。通过制定细则明确，包括突发性环境污染事件在内的所有监测数据、相关资料，除法律规定的例外，环保等部门应根据公益诉讼发起者的申请及时提供，并在法律许可的前提下向社会公布。既不主动公开，又拒绝提供的，应由当地政府或上一级主管部门责令改正。同时立法规定，环境公益诉讼可附带行政诉讼，发起人可将不作为的政府部门一并告上法庭。

强化信息公开，支持公益诉讼是公众参与环保的重要形式。环境公益诉讼既能减少环保部门受理大量环境纠纷的压力，又能倒逼企业自觉守法生产。政府部门支持环境公益诉讼要拿出务实的行动，使公众打环保官司更加便捷，与环保执法部门一起守望环境安全。