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三大运营商换帅能带来什么变化

2015-08-25 07:31:11?徐立凡?来源:京华时报  责任编辑:林雯晶   我来说两句
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【每次大规模人事调整,都蕴含着决策层对电信业的寄望。我们期待有后续改革措施不断推进。】

24日,三大电信运营商换帅尘埃落定。中国移动董事长奚国华退休、工信部副部长尚冰接替其职位,中国电信董事长王晓初和中国联通董事长常小兵职位互换,这是三大运营商一把手在2004年闪电轮换之后的再次大调整。如此人事动作,也引发了电信业是否将有变革的想象。

三大运营商纵横电信市场多年,且形成了各统一方的市场格局。当初之所以拆分,出发点是形成良性竞争的内部机制,推动电信业的市场化发展。然而多年来,情况并不尽如人意。从消费者的感受看,三大运营商尽管不乏相互竞争,但留给公众印象更多的是剪断对手光缆、校园营销流血等事件,以邻为壑代替了应有的良性竞争。时至今日,甚至“提速降费”也需要政府倡导推动。

实际上,未构建出良性竞争的市场格局,对运营商自身也非幸事。尽管目前仍能在既有市场格局中获取持续利益,但边际效益不可避免会出现下降。虽然今年上半年三大运营商仍平均日赚约4.16亿元,但盈利水平已普遍下滑。究其因,“营改增”影响、营销成本居高不下等固然是重要因素,但更关键的是服务水平和理念没有跟上网络时代的发展,没有满足消费者的需求。

无论从哪方面看,加快变革都已迫在眉睫。通过再次拆分合并,让三大运营商成为真正的竞争主体是一种思路,三大运营商整合固网、移动互联网通信业务,提高平台服务水平也是一种思路。三大运营商换帅之所以引人关注,就在于人事变动或许会成为大规模变革的先声。

当然,从三大运营商新掌门人的从业背景和年龄结构等方面看,三大运营商进行大规模战略转型的条件似乎还不成熟,业内人士也认为换帅只是过去人事调动的翻版,不宜添加太多含义。但实际上,三大运营商加快变革的条件并非完全不具备。与其他国有企业所处行业相比,电信业是最能够实现充分竞争的行业之一,这是三大运营商转变为市场主体具备的基本环境。此外,从韩国等电信业发达国家的经验看,引入社会资本,创造公平竞争环境是电信业得以迅速发展的主要原因。以较“平淡”的方式进行人事调整,可使三大运营商承接“提速降费”这一阶段性目标,平稳推进高速信息公路的建设,并以更平和的姿态容忍新竞争主体的出现,进一步催熟开始变革的各方面条件。

每次大规模人事调整都蕴含着决策层对电信业的寄望。2004年如此,今年的调整也是如此。人事调整不会是简单的轮岗,而是要求变革的信号,我们期待有后续改革措施不断推进。

本报特约评论员徐立凡

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