铁路账目造假是“苍蝇”之过？

　　盛翔

7月30日至8月3日，中央巡视组对郑州铁路局进行了巡视。巡视期间，中央巡视组发现郑州铁路局业务招待管理混乱、账目造假等问题，这严重违反了中央八项规定精神。郑州铁路局对相关违纪违规人员进行了严肃处理，给予郑州铁路局办公室主任华丹隆、副主任郜杰、外事接待办公室主任李晨党内严重警告、行政撤职处分，其他相关人员也受到了处罚。

为消化土特产、烟酒等违规消费，掩盖公款送礼品、超标准业务招待的事实，将路局业务招待项目化整为零，用不实单据到机关财务科入账——郑州铁路局做假账的这些把戏，实在是一点都不新鲜，难怪巡视组一查一个准，单是拒绝提供消费明细，就露出了狐狸尾巴。可惜，铁总的情况通报，并没有把事情“说得太细”，公众既不知道具体涉案金额，更不知道土特产、烟酒等违规消费都是谁消费了，公款送礼送给了谁，超标准业务招待又招待了谁？

从郑州铁路局的个案足以看出，作为一家亏损企业，铁老大的内部管理尤其是成本控制，存有很大漏洞，多少不该花的钱就这样白白被挥霍了。铁总的情况通报，从“无视中央八项规定精神”、“严重缺乏政治意识和规矩意识”、“两个责任落实不到位”等角度，对郑州铁路局的账目管理混乱进行了深刻反思，却唯独没有从一个现代企业的视角，去认真剖析今后可以怎样节约成本、如何提高经营效益。这或许说明，铁总虽然改制成了企业，但仍然缺乏相应的企业思维。

更遗憾的是，铁总似乎并不准备对郑州铁路局的违规消费、公款送礼、超标接待等违规行为进行深挖。而所谓“严肃处理”也仅仅只是处理到郑州铁路局办公室主任为止，似乎从挥霍公款到乱做假账在内的一切违规行为，都只是他们的过错。可实际情况真是如此吗？违规消费都是办公室主任个人消费，公款送礼都是办公室主任私自决定，超标接待也都是办公室主任一己之过？这似乎是有点说不过去的。尽管“小官巨腐”已不稀奇，但在一个组织内部违反八项规定的奢侈挥霍，必然不会只是“苍蝇”之过。

诚然，直接做假账的可能是这些具体做事的“苍蝇”，但如果将所有责任一股脑儿推到他们身上，则未免有“背黑锅”的嫌疑。可以肯定的是，大吃大喝等违规消费不会都是他们包揽，公款送礼更不会是他们自己送给自己，至于超标接待，无论被接待还是作陪接待，估计都轮不到他们唱主角。所以，郑州铁路局的问题绝不只是办公室主任等一批“苍蝇”的问题，追责不能到此为止。铁总既然发现了问题，就应该往背后深挖追责，惟其如此才能起到真正的威慑作用；否则，“寻找替罪羊”的游戏，注定玩不出清正廉洁的局面来。