涨工资不是医治基层之弊的“万能药”

近日的国务院常务会议上，李克强总理明确要求，广大基层公务员的工资调整方案，必须尽快落实到位。“我们的基层工作人员非常辛苦，所以本次机关事业单位工资调整，也是向基层倾斜。”总理说，“这既是对基层公务人员工作的一种肯定，也有利于‘堵偏门’、‘开正门’。”（6月9日，中国政府网）

基层公务员，工作辛苦、待遇低是不争的事实。长期以来，广大基层公务员身处一线，但收入却大多相对偏低。包括国家部委的处级及以下公务人员，他们的岗位重要、兢兢业业，承担了大量的工作，但工资已有10余年未调整。此外，社会物价水平持续走高，公务员收入难以满足自身及家庭生存生活所需。因此，当前亟需建立起一套基层公务员工资增长的合理机制，这是贯彻“按劳分配”制度之必然，也更是稳固基层公务员“军心”之必要。

但是，单单靠解决基层公务员的工资问题，就能够解决基层所有的弊病吗？事实恐怕不尽然。笔者曾当过基层公务员，当时的待遇也不算差。从当初刚入行的踌躇满志，到后来的被消磨的没了棱角而选择了辞职，当时辞职的主因也绝非待遇差，而是觉得发展空间有限。笔者当时工作单位中的某些人也是时常抱怨工作没劲，却囿于年龄、家庭、学历等原因，而不得不继续留在公务员队伍当中。

抛开个人经验，从宏观层面来看，基层公务员动力不足，除了工资待遇差的原因而外，还有大概其它三个方面的原因。

一是考核机制不完善。“干好干坏一个样”，这可能是不少基层公务员工作的真实写照；忙闲不均，闲的累成狗，忙的闲成猪，这也是某些基层公务员的工作现状。人们都有与其他人比较的倾向，趋闲避劳也是多数人的自然选择，由此“吃大锅饭”必然滋生某些人的惰性心理。

二是激励机制不完善。人的需要具有多重性，不同人的需要也是千差万别。在激励机制上，也要体现出多样性，尽良满足不同人的不同需要层次、需要等级，才能激发调动出最大多数人的积极性。既要满足物质需要，也要满足精神需要；既要满足生存需要，也要满足发展需要。

三是晋升空间狭窄。不少基层公务员可能一辈子就在一个工作岗位上“白头到老”，也有些基层公务员到了乡（镇）长、人大主席一级就算到了事业的顶点和终点。长期在一个单位、一个岗位工作，缺乏足够的上升空间，必然会滋生出为官不为、为政不为的慵懒作风。

上述原因都是影响基层公务员工作动力的原因，如是观之，基层公务员涨工资只是一个开始，只是一步“先手棋”和一步“破手棋”。而为了最广泛、最有效的激发基层公务员活力，巩固党的广泛执政根基，还有更多的工作要做，还有更长的路要走。